深圳南山：領(lǐng)導干部不得以個人喜好干預建筑設(shè)計

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為期9個月的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)收尾。南山區(qū)圍繞“為民務實清廉”主題，聚焦反對“四風”突出問題，在從嚴從實推進三個環(huán)節(jié)工作后，于近日在區(qū)政府網(wǎng)站公布整改方案，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。這些整改方案中，全區(qū)層面，南山公布了27項專項整改舉措，涉及到對文山會海、檢查評比過多的整治；重點服務窗口、“三公消費”、會館場所的整治；以及對小金庫、裸官、吃空餉等問題的整治。

記者了解，這些整治內(nèi)容，均確定了整改責任人和牽頭落實單位，不少方案區(qū)委領(lǐng)導班子成員擔任整改責任人，確保整改落地生效。

除了全區(qū)層面的專項整治，南山區(qū)還針對區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導班子制定出相應的整改舉措。借助于這些看得見的“行動”，南山社會各方面的發(fā)展將有章可循，務實清廉的作風將實現(xiàn)長效化，整個城區(qū)的執(zhí)政形象將煥然一新。

關(guān)鍵詞 1 文山會海

少開會開短會 領(lǐng)導講話不超50分鐘

依靠會議落實會議，依靠會議解決各種問題的政治風氣即將發(fā)生改變。南頭街道一位社區(qū)工作站站長曾向記者傾訴，政府會議太多，一個星期，有三兩天時間都在聽各種會議，能夠花在社區(qū)工作上的時間越來越少。“有些會，就是湊個人數(shù)，對個耳朵聽，對社區(qū)工作沒有什么作用。”基層人員的這種抱怨聲，在群眾路線結(jié)束后，有望得到改觀。在近日公布的《南山區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》中，第一項整治內(nèi)容就是針對文山會海。

對于文山會海、檢查評比等情況，整治方案提出嚴格控制發(fā)文和開會數(shù)量，每次會議和文件都將嚴格審核把關(guān)，盡量少開會、開短會。對于可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。倡導推動辦公自動化和無紙化工作，避免資源浪費。南山區(qū)還將繼續(xù)推進“無會日”工作，借助于區(qū)域科技優(yōu)勢，通過信息化手段辦文開會。

對于文山會海，整治方案提出全年開會、發(fā)文減少15%以上的目標，并規(guī)定全區(qū)性工作會議一般控制在2個小時內(nèi)，領(lǐng)導講話時間一般控制在50分鐘內(nèi)，下發(fā)的部署類文件字數(shù)一般不超過2000字。

對于檢查評比事項，南山區(qū)今年6月4日出臺了《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范管理區(qū)級考核檢查活動的意見》，減少、合并考核檢查項目40項，保留5大類12項，原則上不再增加。

對于實際情況需要增加的，則嚴格按照程序?qū)徟?，減輕基層負擔。同時在考核的科學性、實效性上進一步增強，杜絕以考核代替工作落實。對于違規(guī)開展考核檢查活動，將嚴肅查處并追究主辦單位負責人的責任。這一整改落實，對于基層的工作人員來說，無疑是一種福音。“把有限的時間放在為基層辦實事上，才能有所作為。”上述基層人員看到此文件樂觀地表示。

關(guān)鍵詞 2 窗口服務

窗口“一事一評” 態(tài)度好壞現(xiàn)場評價

窗口是居民與政府近距離溝通的交匯點，也是政府服務“最后一公里”的具體體現(xiàn)。詬病已久的辦證跑斷腿的情況，在群眾路線開展之后，得到了有效改觀。為了提升重點窗口的服務水平，南山區(qū)組織開展理論學習、禮儀培訓、業(yè)務培訓考核、專題講座等學習培訓，提升窗口工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和服務形象。

今年還完善了《南山區(qū)行政服務大廳規(guī)章制度》，全面規(guī)范窗口人員的服務語言、服務態(tài)度、服務儀表、服務質(zhì)量。要求做到著裝規(guī)范、儀態(tài)端莊、掛牌上崗，使用禮貌用語，服務熱情。

對于窗口服務中出現(xiàn)的空崗、串崗、服務態(tài)度差等問題，南山區(qū)完善效能監(jiān)察機制，加強日常監(jiān)督巡查和電子監(jiān)察，實時了解工作人員的服務形象、服務質(zhì)量和服務效率。接下來將暢通和完善窗口“一事一評”評價器、征求意見箱、來信來訪登記本、電話回訪、政府門戶網(wǎng)站、投訴專線的投訴渠道，使得出現(xiàn)的問題得以及時糾正處理，并嚴格執(zhí)行責任追究制度，確保各項制度執(zhí)行落實到位，讓辦事人員真正體會“銀行”級的服務。

窗口的服務質(zhì)量與窗口工作人員的任務量成正比。為此，南山區(qū)今年開展行政許可制度改革，力爭在全市率先做到行政許可項目最少、程序最簡、時限最短。同時還充分利用科技手段提高工作效率和服務質(zhì)量。

按照科技服務民生的思想，推行“e事通”政務資源共享交換平臺，優(yōu)化政府辦事模式、工作方式和業(yè)務流程，打造基于電子證照的全流程電子化管理、網(wǎng)絡(luò)化資源共享及協(xié)同應用服務。做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。在教育部門試點成功之后，今年底將完成民政、衛(wèi)生等量大面廣的“e事通”服務應用。

關(guān)鍵詞3 “三公”消費

公開“三公”賬單 接受社會監(jiān)督

“三公”消費一直是市民關(guān)注的焦點，也是這屆中央政府重點解決的問題之一。自反對“四風”開展以來，“三公”消費的問題得到了較大改觀。不過在基層，個別政府人員仍不習慣于改變，總是認為反“四風”是短暫的，抱著僥幸心理期待“整風”結(jié)束。

不過，仍存這種想法的黨員干部恐怕要失望了。在建章立制環(huán)節(jié)，針對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，南山區(qū)提出對中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日時間節(jié)點加大明察暗訪的力度，注重發(fā)現(xiàn)和查處曝光違紀違規(guī)問題。

對于超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所等情況，南山區(qū)將嚴格按標準購置新增的公務用車，接受社會監(jiān)督；對辦公用房開展一次全面的“回頭查”，保證切實按標準整改到位；嚴把立項審批關(guān)，確保全區(qū)樓堂館所建設(shè)“零增長”。

南山區(qū)將組織各單位開展自查自糾；從嚴編制“三公”經(jīng)費預算，預算單列管理，每季度組織開展落實“約法三章”有關(guān)事項檢查，動態(tài)監(jiān)督。以公開透明促“三公”經(jīng)費規(guī)范管理，組織全區(qū)各部門在政府網(wǎng)站對外公開“三公”經(jīng)費，廣泛接受社會各界監(jiān)督，促進“三公”經(jīng)費規(guī)范使用。

在“吃”問題上，南山區(qū)健全制度保障；嚴格按照相應接待標準實施，不去高檔酒樓，在機關(guān)食堂就餐，不上高檔菜肴，不用高檔酒水，人數(shù)較多的情況下一律上自助餐，人數(shù)太少為避免浪費，整改方案提倡用套餐、圍餐等形式解決。

關(guān)鍵詞4 政績工程

破除“唯GDP論” 杜絕好大喜功財政性工程

開展群眾路線活動之后，南山區(qū)不僅有全區(qū)層面的整改措施，對于領(lǐng)導干部自身也有具體的整改內(nèi)容。比如在區(qū)委領(lǐng)導班子的整改方案中，就提出了整治“形象工程”和“政績工程”，區(qū)委書記李小甘是整治的第一責任人。

“唯GDP論英雄”的思想在黨政一把手心中根深蒂固。在這次整改方案中，明確要求破除“唯GDP”論，提出堅持發(fā)展質(zhì)量作為衡量工作的標準，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)，推動南山成為深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)間的融合。降低萬元GDP能耗水平，加大污染治理力度，創(chuàng)造優(yōu)美城區(qū)環(huán)境。著眼“一帶五圈兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁。

對于重大建設(shè)項目，整改方案提出嚴格執(zhí)行立項管理和基本建設(shè)程序，領(lǐng)導干部不得以個人喜好隨意干預建筑設(shè)計，杜絕不以人為本、急功近利、好大喜功等財政性工程或事項。嚴肅查處在GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費零售總額、常住人口、能源消耗、環(huán)保等主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標數(shù)據(jù)上弄虛作假。

關(guān)鍵詞5 企業(yè)兼職

對公職人員企業(yè)兼職、吃空餉等嚴查嚴處

政府公職人員企業(yè)兼職，背后往往是利益輸送，是隱形的“公權(quán)私用”。對此，南山區(qū)將全面開展自查、清理工作。各單位對本單位上報的個人自查表進行組織審核，確保不漏報瞞報。對存在企業(yè)兼職情況的干部，按照“誰審批、誰糾正”的原則逐一進行清理規(guī)范。同時，加強組織管理，把領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職情況列入日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，不定期抽查規(guī)范各單位各級領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職工作的情況。排查結(jié)束后如再發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬及瞞報漏報的，一經(jīng)查實一律嚴肅處理。

對于“吃空餉”現(xiàn)象，南山區(qū)開展自查自糾行動，加大對各職能部門“吃空餉”情況的監(jiān)督，定期組織單位進行自查自糾行動，各單位對照編制、工資表、考勤記錄等嚴格把關(guān)、嚴肅清查，做到情況清楚、數(shù)據(jù)準確。

對于“裸官”，南山加強信息收集和情況掌握，在入口關(guān)、信息申報關(guān)加強管理，對于擬選拔任用的干部，在任職前審核，對擬錄用的國家工作人員，增加審查其配偶子女移居情況的項目，實行準入制度。對于擬任用的國家工作人員，嚴格審查其配偶子女是否移居的情況，填寫承諾書。建立國家工作人員與國（境）外人士結(jié)婚或在婚姻存續(xù)期間配偶移居國（境）外，或離異、喪偶，子女移居國（境）外情況的及時申報制度。對于有關(guān)崗位任職期間出現(xiàn)的此類情況，整改方案提出立即調(diào)整其崗位，結(jié)果報上級組織人事部門備案。

此外，南山還將加強干部因私出國境管理，配偶已移居國（境）外的國家工作人員的因私證照，屬于區(qū)管干部的統(tǒng)一由區(qū)一級組織人事部門管理，屬于市管干部的統(tǒng)一由市組織人事部門管理，領(lǐng)用時須按管理權(quán)限審批。

“創(chuàng)業(yè)之星”50強誕生

近日，創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽半決賽比賽在南山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地成功舉行。來自互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥等9個行業(yè)的304個項目參加了半決賽的角逐。最后，在企業(yè)成長組和初創(chuàng)團隊組中各產(chǎn)生50個項目晉級總決賽。

創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽在初賽階段實行市場化辦賽，以購買服務的形式將初賽分割外包。根據(jù)賽后統(tǒng)計，共有23家具備辦賽要求和條件的合作機構(gòu)承辦本屆大賽初賽，而組委會在大賽籌劃、布局、宣傳、督導等方面做總體戰(zhàn)略安排部署，確保大賽在“公平、公正、公開”的情況下實行“陽光”辦賽。

今年“創(chuàng)業(yè)之星”大賽不僅項目質(zhì)量較往年有所提高，“創(chuàng)業(yè)年輕化”及女性創(chuàng)業(yè)者的增多也得到了十分明顯的體現(xiàn)，“90后”女性創(chuàng)業(yè)者在賽場上的表現(xiàn)可圈可點。香港大學的沈心在畢業(yè)之后創(chuàng)辦了深圳市蓋客國際文化傳播有限公司并報名參賽“創(chuàng)業(yè)之星”，以“Gapper蓋客”這一項目成功晉級半決賽。項目負責人沈心介紹，這一項目既能讓年輕一代到世界各地去走一走看一看，又能滿足他們參與社會公益服務的強烈愿望，項目運營之后很受大學畢業(yè)生的歡迎。

創(chuàng)新南山2014“創(chuàng)業(yè)之星”大賽半決賽正式告一段落，初步統(tǒng)計，為期5天的賽程中，達成初步意向合作20余項，在后期將要開展的為期一個月的盡職調(diào)查活動中，組委會將安排評委導師團和科技服務團深入對接項目和企業(yè)，廣泛開展科技服務活動。而后續(xù)的總決賽也將馬上開賽，屆時企業(yè)成長組和初創(chuàng)團隊組將各有50個名額總計100個名額晉級總決賽。本屆大賽總決賽比賽時間預計在10月下旬。

南山10條“嚴管示范街”掛牌

從5月份開始，針對南山區(qū)商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營現(xiàn)象突出的問題，南山區(qū)城管部門組織各街道執(zhí)法隊開展門店規(guī)范經(jīng)營專項整治工作。為了促使該項工作常態(tài)化長效管理，日前，區(qū)城管部門組織各街道執(zhí)法隊在全區(qū)打造了10條門店規(guī)范經(jīng)營“嚴管示范街”，并制作了40塊“商場門店規(guī)范經(jīng)營示范街信息公示牌”，豎立在示范街路段商戶門口，從而使市民及沿街商戶對門店規(guī)范經(jīng)營專項整治工作有一個更直觀、更全面的認知。

據(jù)介紹，“商場門店規(guī)范經(jīng)營示范街信息公示牌”內(nèi)容包括：商戶代表姓名、工作站責任人姓名、市場監(jiān)督管理所責任人姓名和聯(lián)系電話、街道執(zhí)法隊責任人姓名和聯(lián)系電話。“嚴管示范街”整治工作實行的“組團式管理模式”可以將責任落實到人，部門之間相互配合，不但提高了工作效率，也有效避免了“推責”、“扯皮”。而且市民能直接與相關(guān)責任人“對話”，遇到問題能及時糾正，提高了工作效率。

區(qū)城管部門負責人介紹將繼續(xù)組織各街道執(zhí)法隊創(chuàng)建門店規(guī)范經(jīng)營“嚴管示范街”，年底前每個街道的“嚴管示范街”將達到3條，將通過“嚴管示范街”的示范效應，輻射到其他路段，實現(xiàn)管理的長效機制，達到“治本”效果。

南山區(qū)通過嚴管重罰，在門店規(guī)范經(jīng)營專項整治工作中取得顯著成效。截至9月22日，全區(qū)共發(fā)放宣傳資料34094份，查處門店超線經(jīng)營11166宗，處罰金額25.3萬元。于9月24日向市市場監(jiān)管局南山分局發(fā)出《案件移送函》，移送了全市首宗“超門店經(jīng)營1年內(nèi)被處罰三次以上違法案件”。區(qū)城管部門通過與市監(jiān)部門開展協(xié)作，打通現(xiàn)階段超門店經(jīng)營查處工作中的“脈絡(luò)”，集中法制資源，解決超門店經(jīng)營屢查屢犯的不良現(xiàn)象。

信用卡透支12萬

無力償還一男子獲刑5年

近日，南山區(qū)檢察院提起公訴一件信用卡詐騙案，深圳戶籍居民周某因為惡意透支信用卡，共計12萬元，無力償還后，被銀行報案，經(jīng)法院一審判決，被告人周某構(gòu)成信用卡詐騙罪，判處有期徒刑5年，并處罰金5萬元。

被告人周某系深圳戶籍居民，工作收入不高，家庭經(jīng)濟條件也一般，但其過分追求物質(zhì)享受，經(jīng)常出入酒吧等高消費場所，導致入不敷出。其明知這種消費方式超出自己的經(jīng)濟承受能力，但為了滿足個人欲望，便利用信用卡可以透支消費的便利，從2011年底開始先后在建設(shè)銀行、包商銀行辦理了3張信用卡使用。至2013年8月，周某總共透支本金近12萬元。

剛開始，周某每月小額還款，以保證能夠繼續(xù)使用信用卡，但2013年8月最后一次小額還款后，其已經(jīng)沒有任何償還能力。隨后，銀行通過電話、上門等方式多次催收，但周某仍拒不還款。今年4月，銀行向警方報案，周某被抓獲。

被告人周某明知其沒有還款能力而透支，屬于惡意透支，進行信用卡詐騙，其透支數(shù)額在10萬元以上，屬于數(shù)額巨大，根據(jù)法律規(guī)定應當判處5年以上10年以下有期徒刑。鑒于其歸案后認罪態(tài)度較好，并能如實供述自己的罪行，法院予以酌情從輕處罰，故作出上述判決。