三江干流治理和三江連通工程建設(shè)成果頗豐

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      白山黑水的黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，大小湖泊640個(gè)，是全國(guó)水資源較豐富的省份之一，而且年降雨量的70%集中在農(nóng)作物生長(zhǎng)期，雨熱同季，生物生長(zhǎng)環(huán)境良好。然而，天有不測(cè)風(fēng)云。近年來(lái)，我省洪澇災(zāi)害不斷。尤其是2013年，我省39條河流發(fā)生超警戒洪水，洪水量級(jí)之高、來(lái)勢(shì)之猛、破壞性之強(qiáng)、影響范圍之廣、受災(zāi)程度之重、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，均屬歷史罕見(jiàn)。   　　歷史罕見(jiàn)的大洪水，不僅使我省水利工程損毀嚴(yán)重，更充分暴露出我省防洪體系缺乏系統(tǒng)治理，主要江河防洪體系建設(shè)滯后等問(wèn)題。   　　如何“縛住蒼龍鎖大江”，讓龍江大地遠(yuǎn)離水害，物豐民安？   　　自我努力，向上爭(zhēng)取。經(jīng)過(guò)積極工作，2013年，我省水利建設(shè)得到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視——明確將三江流域防洪工程建設(shè)作為全國(guó)大江大河治理重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間全面提高三江干流防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防標(biāo)準(zhǔn)，從根本上增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇綜合減災(zāi)能力，并將三江治理工程建設(shè)中央投資比例提高到80%。   　　國(guó)家政策暖風(fēng)頻送，省委、省政府借勢(shì)登高。   　　研究部署三江干流治理工程，省委、省政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并將其列為當(dāng)前和今后幾年全力推進(jìn)的1號(hào)水利工程。省委書(shū)記王憲魁明確指出：“要抓住國(guó)家政策機(jī)遇，打造利民便民的交通堤、景觀堤，建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的樣板工程，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力。”   　　全力推進(jìn)黑龍江、松花江、嫩江等主要干流、支流綜合整治，重點(diǎn)做好黑龍江、松花江、烏蘇里江“三江連通”工程建設(shè)，一場(chǎng)史無(wú)前例的水利會(huì)戰(zhàn)在龍江大地展開(kāi)。   　　乘勢(shì)而上   　　三江治理破解龍江水患   　　2013年大洪水剛剛退去，9月25日，省政府即召開(kāi)第45次專(zhuān)題會(huì)議，決定“投入國(guó)家已撥付黑龍江省水利建設(shè)的3.8億元資金，用于大江大河干流水毀修復(fù)”，立即啟動(dòng)應(yīng)急水毀修復(fù)工程。省水利廳隨即抽調(diào)精干力量組建肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)和同撫堤防水毀復(fù)建工程指揮部；設(shè)計(jì)單位積極開(kāi)展前期測(cè)量、設(shè)計(jì)和方案制定；省內(nèi)7家國(guó)有水利施工壹級(jí)資質(zhì)企業(yè)派遣技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備趕赴工程施工現(xiàn)場(chǎng)。   　　與此同時(shí)，按照國(guó)家發(fā)改委和水利部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好黑龍江松花江嫩江干流防洪工程建設(shè)和災(zāi)后重建工作的通知》，三江治理工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作也急速展開(kāi)。   　　作為國(guó)家加快建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程，三江治理工程是迄今為止我省規(guī)模最大的水利工程。工程涉及我省9個(gè)地市，保護(hù)全省1/3的人口，1/5的耕地面積。在通盤(pán)考慮工程建設(shè)和今后管理維修等問(wèn)題后，省委、省政府決定成立三江工程建設(shè)管理局。2014年5月13日，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知，省水利工程建設(shè)局正式更名為省三江工程建設(shè)管理局，作為我省轄區(qū)內(nèi)三江治理工程的項(xiàng)目法人，承擔(dān)三江治理工程項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量管理、項(xiàng)目資金管理、生產(chǎn)安全管理等建設(shè)管理工作，對(duì)工程統(tǒng)一概算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。   　　與工程有關(guān)的各項(xiàng)制度也迅速制定并完善，2014年，省發(fā)改委制定了《三江治理工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法》《三江治理工程項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)》；省住建廳制定了《三江治理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》；省水利廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》；省水利廳與省檔案局聯(lián)合制定了《三江治理工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。   　　三江治理工程規(guī)劃堤防總長(zhǎng)2955公里，其中新建及加高加固堤防2545公里，引排水建筑物645座。工程估算總投資240億元，計(jì)劃用3~5年時(shí)間完成工程保護(hù)面積6290萬(wàn)畝、保護(hù)人口1074萬(wàn)人。   　　時(shí)間緊、任務(wù)重。所有參建單位和人員都面臨著巨大考驗(yàn)。 2014年5月25日，嫩江干流應(yīng)急度汛工程開(kāi)工，黃金施工期僅有四個(gè)多月，工程指揮部分析：汛期來(lái)臨，坐落在低洼地段的土料場(chǎng)很容易被淹沒(méi)，如果不能及時(shí)把土料運(yùn)出來(lái)，沒(méi)有6000多立方米的土料支撐，就不可能如期完工。為了保證大壩如期完工，指揮部在有效時(shí)間內(nèi)組織了近千臺(tái)大型運(yùn)輸設(shè)備24小時(shí)作業(yè)，在主汛期來(lái)臨之前把土方全部備到了大壩上。同樣的問(wèn)題還出現(xiàn)在同江市同撫堤防三江口至街津口段，這里的工程項(xiàng)目經(jīng)理張建說(shuō)：在2號(hào)料場(chǎng)取土的時(shí)候，由于降水量大，道路被水淹，施工單位根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)建造了循環(huán)道和“豐”字道，盡最大努力把握住“搶料”的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，成功地在主汛期之前備好了土料。正是施工單位把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三江干流各個(gè)堤防應(yīng)急度汛工程指揮部通過(guò)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和工期計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有情況及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，2014年7月27日下午和28日上午，三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和開(kāi)工儀式分別在哈爾濱市和肇源縣趙光武段松干堤防舉行。三江治理工程在經(jīng)歷了緊鑼密鼓的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作后全面開(kāi)工。