2015年監(jiān)理工程師《監(jiān)理概論》：堅持建設(shè)程序的意義

　?。ㄈ﹫猿纸ㄔO(shè)程序的意義

　　建設(shè)程序反映了工程建設(shè)過程的客觀規(guī)律。堅持建設(shè)程序在以下幾方面有重要意義：

　　1．依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序

　　建設(shè)工程涉及國計民生，并且投資大、工期長、內(nèi)容復(fù)雜，是一個龐大的系統(tǒng)。在建設(shè)過程中，客觀上存在著具有一定內(nèi)在聯(lián)系的不同階段和不同內(nèi)容，必須按照一定的步驟進行。為了使工程建設(shè)有序地進行，有必要將各個階段的劃分和工作的次序用法規(guī)或規(guī)章的形式加以規(guī)范，以便于人們遵守。實踐證明，堅持了建設(shè)程序，建設(shè)工程就能順利進行、健康發(fā)展。反之，不按建設(shè)程序辦事，建設(shè)工程就會受到極大的影響。因此，堅持建設(shè)程序，是依法管理工程建設(shè)的需要，是建立正常建設(shè)秩序的需要。

　　2．科學(xué)決策，保證投資效果

　　建設(shè)程序明確規(guī)定，建設(shè)前期應(yīng)當(dāng)做好項目建議書和可行性研究工作。在這兩個階段，由具有資格的專業(yè)技術(shù)人員對項目是否必要、條件是否可行進行研究和論證，并對投資收益進行分析，對項目的選址、規(guī)模等進行方案比較，提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的可行性研究報告，為項目決策提供依據(jù)，而項目審批又從綜合平衡方面進行把關(guān)。如此，可最大限度地避免決策失誤并力求決策優(yōu)化，從而保證投資效果。

　　3．順利實施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量

　　建設(shè)程序強調(diào)了先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。根據(jù)真實、準(zhǔn)確的勘察成果進行設(shè)計，根據(jù)深度、內(nèi)容合格的設(shè)計進行施工，在做好準(zhǔn)備的前提下合理地組織施工活動，使整個建設(shè)活動能夠有條不紊地進行，這是工程質(zhì)量得以保證的基本前提。事實證明，堅持建設(shè)程序，就能順利實施建設(shè)工程并保證工程質(zhì)量。

　　4．順利開展建設(shè)工程監(jiān)理

　　建設(shè)工程監(jiān)理的基本自的是協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標(biāo)內(nèi)把工程建成投人使用。因此，堅持建設(shè)程序，按照建設(shè)程序規(guī)定的內(nèi)容和步驟，有條不紊地協(xié)助建設(shè)單位開展好每個階段的工作，對建設(shè)工程監(jiān)理是非常重要的。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系

　　1、建設(shè)程序為建設(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)工程監(jiān)理要根據(jù)行為準(zhǔn)則對工程建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。建設(shè)程序?qū)Ω鹘ㄔO(shè)行為主體和監(jiān)督管理主體在每個階段應(yīng)當(dāng)做什么、如何做、何時做、由誰做等一系列問題都給予了一定的解答。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理。

　　2、建設(shè)程序為建設(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容

　　建設(shè)程序要求建設(shè)工程的前期應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)決策的工作。建設(shè)工程監(jiān)理決策階段的主要任務(wù)就是協(xié)助委托單位正確地做好投資決策，避免決策失誤，力求決策優(yōu)化。具體的工作就是協(xié)助委托單位擇優(yōu)選定咨詢單位，做好咨詢合同管理，對咨詢成果進行評價。

　　建設(shè)程序要求按照先勘察、后設(shè)計、再施工的基本順序做好相應(yīng)的工作。建設(shè)工程監(jiān)理在此階段的任務(wù)就是協(xié)助建設(shè)單位做好擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工單位，對他們的建設(shè)活動進行監(jiān)督管理，做好投資、進度、質(zhì)量控制以及合同管理和組織協(xié)調(diào)工作。

　　3、建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定．在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程監(jiān)理制。現(xiàn)行的建設(shè)程序體現(xiàn)了這一要求。這就為工程監(jiān)理企業(yè)確立了工程建設(shè)中的應(yīng)有地位。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深人，工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的地位將越來越重要。在一些發(fā)達(dá)國家的建設(shè)程序中，都非常強調(diào)這一點。例如，英國土木工程師學(xué)會在它的《土木工程程序》中強調(diào)，在土木工程程序中的所有階段，監(jiān)理工程師“起著重要作用”。

　　4、堅持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則

　　堅持建設(shè)程序，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，是所有工程建設(shè)人員的行為準(zhǔn)則。對于監(jiān)理人員而言，更應(yīng)率先垂范。掌握和運用建設(shè)程序，既是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，也是職業(yè)準(zhǔn)則的要求。：

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行我國建設(shè)程序是結(jié)合中國國情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)任何國家的建設(shè)程序都能反映這個國家的工程建設(shè)方針、政策、法律、法規(guī)的要求，反映建設(shè)工程的管理體制，反映工程建設(shè)的實際水平。而且，建設(shè)程序總是隨著時代的變化，環(huán)境和需求的變化，不斷地調(diào)整和完善。這種動態(tài)的調(diào)整總是與國情相適應(yīng)的。

　　我國推行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循兩條基本原則，一是參照國際慣例，二是結(jié)合中國國情。工程監(jiān)理企業(yè)在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，嚴(yán)格按照我國建設(shè)程序的要求做好監(jiān)理的各項工作，就是結(jié)合中國國情的體現(xiàn)。

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