監(jiān)理工程師2015年考試輔導(dǎo)：工程咨詢概述

　　一、工程咨詢概述

　　(一)工程咨詢的概念：到目前為止，工程咨詢在國際上還沒有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范化的定義。盡管如此，綜合各種關(guān)于工程咨詢的表述，可將工程咨詢定義為：所謂工程咨詢，是指適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，集中專家群體或個(gè)人的智慧和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，為建設(shè)工程決策和管理提供的智力服務(wù)。

　　需要說明的是，如果某項(xiàng)工作的任務(wù)主要是采用常規(guī)的技術(shù)且屬于設(shè)備密集型的工作，那么該項(xiàng)工作就不應(yīng)列為咨詢服務(wù)，在國際上通常將其列為勞務(wù)服務(wù)。例如，衛(wèi)星測繪、地質(zhì)鉆探、計(jì)算機(jī)服務(wù)等就屬于這類勞務(wù)服務(wù)。

　　(二)工程咨詢的作用：工程咨詢是智力服務(wù)，是知識的轉(zhuǎn)讓，可有針對性地向客戶(Client)提供可供選擇的方案、計(jì)劃或有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果、預(yù)測分析等，亦可實(shí)際參與工程實(shí)施過程的管理，其作用可歸納為以下幾個(gè)方面：

　　1．為決策者提供科學(xué)合理的建議：工程咨詢本身通常并不決策，但它可以彌補(bǔ)決策者職責(zé)與能力之間的差距。根據(jù)決策者的委托，咨詢者利用自己的知識、經(jīng)驗(yàn)和已掌握的調(diào)查資料，為決策者提供科學(xué)合理的一種或多種可供選擇的建議或方案，從而減少?zèng)Q策失誤。這里的決策者既可以是各級政府機(jī)構(gòu)，也可以是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或具體建設(shè)工程的業(yè)主。

　　2．保證工程的順利實(shí)施：由于建設(shè)工程具有一次性的特點(diǎn)，而且其實(shí)施過程中有眾多復(fù)雜的管理工作，業(yè)主通常沒有能力自行管理。工程咨詢公司和人員則在這方面具有專業(yè)化的知識和經(jīng)驗(yàn)，由他們負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程的管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理所出現(xiàn)的問題，大大提高工程實(shí)施過程管理的效率和效果，從而保證工程的順利實(shí)施。

　　3．為客戶提供信息和先進(jìn)技術(shù)：工程咨詢機(jī)構(gòu)往往集中了一定數(shù)量的專家、學(xué)者，擁有大量的信息、知識、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，可以隨時(shí)根據(jù)客戶需要提供信息和技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)客戶在科技和信息方面的不足。從全社會(huì)來說，這對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和情報(bào)信息的交流和轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的作用，都起到十分積極的作用。

　　4．發(fā)揮準(zhǔn)仲裁人的作用：由于相互利益關(guān)系的不同和認(rèn)識水平的不同，在建設(shè)工程實(shí)施過程中，業(yè)主與建設(shè)工程的其他參與方之間，尤其是與承包商之間，往往會(huì)產(chǎn)生合同爭議，需要第三方來合理解決所出現(xiàn)的爭議。工程咨詢機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的法人，不受其他機(jī)構(gòu)的約束和控制，只對自己咨詢活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)，因而可以公正、客觀地為客戶提供解決爭議的方案和建議。而且，由于工程咨詢公司所具備的知識、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)聲譽(yù)及其所處的第三方地位，因而其所提出的方案和建議易于為爭議雙方所接受。

　　5．促進(jìn)國際間工程領(lǐng)域的交流和合作：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，境外投資的數(shù)額和比例越來越大，相應(yīng)地，境外工程咨詢(往往又稱為國際工程咨詢)業(yè)務(wù)亦越來越多。在這些業(yè)務(wù)中，工程咨詢公司和人員往往表現(xiàn)出他們自己在工程咨詢和管理方面的理念和方法以及所掌握的工程技術(shù)和建設(shè)工程組織管理的新型模式，這對促進(jìn)國際間在工程領(lǐng)域技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的交流和合作無疑起到十分積極的作用，有利于加強(qiáng)各國工程咨詢界的相互了解和溝通。另外，雖然目前在國際工程咨詢市場中發(fā)達(dá)國家工程咨詢公司占絕對主導(dǎo)地位，但他們境外工程咨詢業(yè)務(wù)的拓展在客觀上也是有利于提高發(fā)展中國家工程咨詢水平的。

　　(三)工程咨詢的發(fā)展趨勢：工程咨詢是近代工業(yè)化的產(chǎn)物，于19世紀(jì)初首先出現(xiàn)在建筑業(yè)。

　　工程咨詢從出現(xiàn)伊始就是相對于工程承包而存在的，即工程咨詢公司和人員不從事建設(shè)工程實(shí)際的建造和維修活動(dòng)。工程咨詢與工程承包的業(yè)務(wù)界限可以說是涇渭分明，即工程咨詢公司不從事工程承包活動(dòng)，而工程承包公司則不從事工程咨詢活動(dòng)。這種狀況一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代而沒有發(fā)生本質(zhì)的變化。

　　20世紀(jì)70年代以來，尤其是80年代以來，建設(shè)工程日趨大型化和復(fù)雜化，工程咨詢和工程承包業(yè)務(wù)日趨國際化，這些變化使得工程咨詢和工程承包業(yè)務(wù)也相應(yīng)發(fā)生變化，兩者之間的界限不再像過去那樣嚴(yán)格分開，開始出現(xiàn)相互滲透、相互融合的新趨勢。從工程咨詢方面來看，這一趨勢的具體表現(xiàn)主要是以下兩種情況：一是工程咨詢公司與工程承包公司相結(jié)合，組成大的集團(tuán)企業(yè)或采用臨時(shí)聯(lián)合方式，承接交鑰匙工程(或項(xiàng)目總承包工程)；二是工程咨詢公司與國際大財(cái)團(tuán)或金融機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，通過項(xiàng)目融資取得項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)。

　　從工程咨詢本身的發(fā)展情況來看，總的趨勢是向全過程服務(wù)和全方位服務(wù)方向發(fā)展。

　　至于全方位服務(wù)，則比建設(shè)項(xiàng)目管理中對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的全方位控制的內(nèi)涵寬得多。除了對建設(shè)項(xiàng)目三大目標(biāo)的控制之外，全方位服務(wù)還可能包括決策支持、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目融資或籌資、項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)、重要工程設(shè)備和材料的國際采購等。

　　此外，還有一個(gè)不容忽視的趨勢是以工程咨詢?yōu)榧~帶，帶動(dòng)本國工程設(shè)備、材料和勞務(wù)的出口。

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