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2015年監(jiān)理工程師《合同管理》知識(shí)點(diǎn)第三部分(15)

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  合同執(zhí)行中的索賠

  摘要:在水利工程合同履行中,常常遇到索賠事件。這是一種補(bǔ)償行為,而不是懲罰,是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象。盡管產(chǎn)生索賠的原因很多,但處理索賠均應(yīng)遵循以合同為依據(jù),重事實(shí),重證據(jù),主動(dòng)控制的原則。

  關(guān)鍵詞:索賠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、處置、原則在近20多年的國(guó)際工程承包施工中,工程索賠的數(shù)量和索賠款都在逐年增多,根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),近年來國(guó)際工程市場(chǎng)投資額每年以大約10%的速度遞增,索賠爭(zhēng)端數(shù)量也以每年10%左右的幅度遞增。在水利工程合同的履行過程中由于水利工程本身的特殊性及復(fù)雜性,常常會(huì)遇到一些在合同條款內(nèi)容中無法預(yù)料的事件,從而會(huì)導(dǎo)致原合同價(jià)款發(fā)生變化。這些能夠?qū)е潞贤瑑r(jià)款發(fā)生變化的事件,在國(guó)際工程承包中被稱之為:“索賠事件”。承包商的工程結(jié)算價(jià)款是由兩部分組成的,即“合同價(jià)款”加上“索賠價(jià)款”,因此“索賠”必然會(huì)引起承、發(fā)包雙方高度重視。

  本文以筆者在黃河小浪底水利樞紐工程監(jiān)理工作中所出現(xiàn)的索賠為例,分析工程索賠的規(guī)律性,經(jīng)期對(duì)提高工程項(xiàng)目的管理水平做一些有益的工作。

  1.索賠的性質(zhì)和作用所謂“索賠”是指在合同履行過程中,對(duì)于非自己的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是懲罰,是工程承包過程中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工進(jìn)度、物價(jià)指數(shù)的變化以及工程變更、撥款延遲等因素的影響使得在水利工程合同履行中不可避免地會(huì)出現(xiàn)“索賠”,“索賠”工作是承、發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù),是合作而不是對(duì)立。

  “索賠”的健康開展對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義工程市場(chǎng),提高工程建設(shè)效益有著很重要的作用:

 ?。?)它有利于承、發(fā)包雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格全面履行合同。

 ?。?)迫使承、發(fā)包雙方提高管理水平,減少合同管理中的漏洞。

 ?。?)可以促使雙方實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià),有利于工程造價(jià)的控制。

  2.工程建設(shè)中常見索賠及其原因在合同履行過程中,由于合同條文的模糊,施工準(zhǔn)備條件的不足,施工進(jìn)度滯后等原因會(huì)引起索賠,但從索賠的目的來看,有兩大類型,一是要求費(fèi)用補(bǔ)償,即要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失,進(jìn)而調(diào)整合同價(jià)款。二是工期索賠,即要求業(yè)主延長(zhǎng)竣工時(shí)間,使原規(guī)定的工程竣工日期順延,從而避免了違約罰金的發(fā)生。

  2.1設(shè)計(jì)變更引起的索賠設(shè)計(jì)變更在每一個(gè)工程中幾乎都要碰到,需要慎重對(duì)待和處理。由于業(yè)主變更工程內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)結(jié)構(gòu)的標(biāo)高、基線、尺寸、增加工程部分內(nèi)容及為增加一些附加工作,對(duì)已完成的某些工程部位根據(jù)使用要求返工調(diào)整等等都會(huì)影響到工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加,據(jù)此,承包商會(huì)向業(yè)主提出索賠。

  小浪底水利樞紐大壩工程從開工以來,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。所有變更項(xiàng)目不論大小,均要技術(shù)上充分論證,還要協(xié)助設(shè)計(jì)研究,雖然要花大量的時(shí)間和精力,但對(duì)確定最終方案和消除變更引發(fā)的索賠問題或減少補(bǔ)償費(fèi)用是有好處的。

  例如,實(shí)施過程中小浪底大壩河床段槽孔混凝土防滲墻基巖輪廓線相對(duì)于招標(biāo)圖發(fā)生了急劇的變化,承包商提出了要增加7個(gè)半月的工期或8000萬人民幣的索賠要求,對(duì)此如果處理不好,將使大壩標(biāo)一直超前的進(jìn)度轉(zhuǎn)向被動(dòng),為此,工程師進(jìn)行了仔細(xì)的資料復(fù)核工作,并依據(jù)補(bǔ)充鉆孔資料與承包商共同討論、方案比較,針對(duì)具體的施工措施確定變更費(fèi)率,并在實(shí)施過程中嚴(yán)格監(jiān)控和管理。實(shí)施結(jié)果質(zhì)量滿足要求,工期未延長(zhǎng)反而提前了58d,實(shí)際的費(fèi)用總支付比合同所列費(fèi)用減少人民幣約600多萬元。小浪底工程技術(shù)委員會(huì)和世界銀行特咨團(tuán)專家對(duì)此預(yù)以肯定、好評(píng),此項(xiàng)工藝及成果為我國(guó)槽孔混凝土防滲墻施工技術(shù)開創(chuàng)了新的一頁,也是國(guó)際上同類項(xiàng)目技術(shù)的新發(fā)展。

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責(zé)任編輯:小蜻蜓

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發(fā)布:2007-07-06 09:36    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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