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監(jiān)理工程師理論與法規(guī)知識點:監(jiān)理概念要點
【學員問題】監(jiān)理概念要點是什么?
【解答】1.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體:建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè),這是我監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門,它具有明顯的強制性,是行政性的監(jiān)督管理,它的任務(wù)、職責、內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理。同樣,總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。
2.建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提:建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進行。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責任等,工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán),合法地開展建設(shè)工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權(quán)限,能夠開展管理活動,是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設(shè)單位簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理企業(yè)對其建設(shè)行為進行的監(jiān)督管理,接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同對建設(shè)行為實施監(jiān)理,僅委托施工階段監(jiān)理的工程,只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實行監(jiān)理;委托全過程監(jiān)理的工程,可根據(jù)委托監(jiān)理合同以及勘察合同、設(shè)計合同、施工合同對勘察單位、設(shè)計單位和施工單位實行監(jiān)理。
3.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù):工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。1)工程建設(shè)文件包括批準的可行性研究報告、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設(shè)計文件、施工許可證等。2)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范:法律:《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》行政法規(guī):《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》部門規(guī)章:《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》標準、規(guī)范:《工程建設(shè)標準強制性條文》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
4.建設(shè)工程監(jiān)理的范圍:建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設(shè)階段范圍。
(1)工程范圍:根據(jù)《建筑法》,國務(wù)院公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定,《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:1)國家重點建設(shè)工程:依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。2)大中型公用事業(yè)工程:項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;科技、教育、文化等項目;體育、旅游、商業(yè)等項目;衛(wèi)生、社會福利等項目;其他公用事業(yè)項目。3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程:建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程:包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程:項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目,以及學校、影劇院、體育場館項目。建設(shè)工程監(jiān)理范圍不宜無限擴大;從長遠來看,對所有建設(shè)工程都實行強制監(jiān)理的做法,既與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng),也不得建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
(2)階段范圍。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段,但目前主要是建設(shè)工程施工階段。在施工階段委托監(jiān)理,其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用,為在計劃目標內(nèi)建成工程提供最好的管理。
以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時溝通、指正。
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