陜西省積極推行工程總承包招標(biāo) 做好投資人招投標(biāo)管理

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，近日，省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室就做好工程項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理等工作，對(duì)全省各地市建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、交易中心提出了具體要求。

切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理工作

凡屬我省縣級(jí)以上人民政府采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)、建設(shè)—移交、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交、改建—運(yùn)營(yíng)—移交、政府和社會(huì)資本合作等模式，通過(guò)招標(biāo)方式選定工程項(xiàng)目投資人的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入相應(yīng)有形建筑市場(chǎng)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行。其中，政府通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選定的工程投資人（采購(gòu)人）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供工程、貨物或者服務(wù)的，采購(gòu)可以不進(jìn)行招標(biāo)。

積極推行工程總承包招標(biāo)

各地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)與交易中心應(yīng)打破傳統(tǒng)分階段發(fā)包思維模式，倡導(dǎo)國(guó)有工程、特別是政府投資工程開(kāi)展工程總承包招標(biāo)?？稍谠O(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額確定條件下，依據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行，也可以依據(jù)工程初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額及工程質(zhì)量、進(jìn)度要求為標(biāo)的進(jìn)行。

勘察設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)參與工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，也可以組成聯(lián)合體、以一個(gè)單位的身份共同投標(biāo)。禁止將工程肢解發(fā)包、以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

認(rèn)真做好招標(biāo)公告發(fā)布工作

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)發(fā)行的省級(jí)報(bào)刊和《陜西采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》中至少一家媒介、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；選擇在報(bào)刊發(fā)布公告的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在《陜西采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的投標(biāo)。

堅(jiān)決打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為

各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以“兩公告、兩文件、一書(shū)、一合同”（即資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、合同）審查為重點(diǎn)，嚴(yán)把招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)關(guān)、招標(biāo)文件備案關(guān)、招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督關(guān)和招標(biāo)信息公示關(guān)，防止規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象。堅(jiān)持招標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，以工程項(xiàng)目為載體，通過(guò)以查臺(tái)賬、查資料、查手續(xù)、查證件、查人員為主要方式的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，依法查處和曝光有令不行、有禁不止、特別是已構(gòu)成違法事實(shí)的工程，并記入其行政相對(duì)人信用檔案。