產(chǎn)能過(guò)剩 房地產(chǎn)不振 籌資渠道窄

投資依然是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重中之重，來(lái)自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，我省固定資產(chǎn)投資前5月預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.5%以上，重大項(xiàng)目也在加快實(shí)施。但是，13個(gè)省轄市中除南京微幅回升、泰州持平以外，其余11市投資增速均有不同程度回落。

據(jù)悉，國(guó)家4月3日、5月13日兩次電視電話會(huì)議后，我省全面加快重大項(xiàng)目的建設(shè)，起草的“促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)”將于6月底前下發(fā)。同時(shí)還將開(kāi)展全省投資專題調(diào)研及召開(kāi)蘇南五市投資形勢(shì)分析會(huì)，全面分析蘇南投資增幅回落的根本原因。

據(jù)省發(fā)改委分析認(rèn)為，我省當(dāng)前投資面臨三大難點(diǎn)：一是制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的負(fù)面效應(yīng)繼續(xù)蔓延。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的工業(yè)品價(jià)格下降壓力仍在繼續(xù)傳導(dǎo)，5月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降3.9%，比上年同期下跌3.8%，已經(jīng)連續(xù)39個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重?fù)p害著制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。再加上產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款增加導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度放慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益普遍下滑。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）持續(xù)在50%左右的榮枯線上下波動(dòng)，消費(fèi)和出口增幅低位回調(diào)，市場(chǎng)需求收縮與產(chǎn)能過(guò)剩之間的矛盾較為突出，企業(yè)投資信心普遍不足，二季度我省工業(yè)景氣調(diào)查顯示，53%的企業(yè)未來(lái)半年無(wú)投資打算。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整的消極影響仍未見(jiàn)底。雖然5月份全省房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回暖，但單月數(shù)據(jù)尚不能構(gòu)成趨勢(shì)性判斷的基礎(chǔ)，央行居民問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果認(rèn)為房?jī)r(jià)將上漲的僅占15.6%，已連續(xù)6個(gè)季度走低，顯示房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于周期性調(diào)整階段。與此同時(shí)，居民資金由房市向股市轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金壓力持續(xù)增大。

三是拓展籌資渠道的積極成效尚不明顯?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障壓力增大，國(guó)家發(fā)文明確了嚴(yán)格控制政府債務(wù)一系列政策措施，地方政府投融資平臺(tái)的政府融資職能被剝離，而通過(guò)發(fā)行一般債券、專項(xiàng)債券籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金又受到規(guī)模限制，寄予厚望的PPP模式雖有亮點(diǎn)，但仍在摸索推進(jìn)之中，短期內(nèi)難以有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大融資需求。中小企業(yè)投資項(xiàng)目融資仍然較為困難，雖然國(guó)家和省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施支持中小企業(yè)融資，但由于信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平較高，使得中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然較為突出。

為此，有關(guān)專家建議：一是進(jìn)一步加大改革推進(jìn)力度。加快推進(jìn)鐵路、電信、電力等決策權(quán)在國(guó)家層面的有關(guān)領(lǐng)域的改革，盡早提出明確的改革指導(dǎo)意見(jiàn)和便于地方執(zhí)行的操作方法，比如鐵路改革盡快實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、貨運(yùn)價(jià)格放開(kāi)等，為社會(huì)投資發(fā)展創(chuàng)造更加公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是試點(diǎn)推行項(xiàng)目法人招標(biāo)。當(dāng)前在部分領(lǐng)域?qū)τ陧?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)等稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)性配置，還是通過(guò)核發(fā)“路條”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。“路條”核發(fā)之前，多個(gè)企業(yè)對(duì)同一建設(shè)地址重復(fù)做前期工作，既增加了社會(huì)成本，又延緩了投資進(jìn)程，還存在一定的尋租空間。建議國(guó)家發(fā)改委對(duì)該類項(xiàng)目試點(diǎn)和推行項(xiàng)目法人招標(biāo)，提高配置稀缺資源前期決策的科學(xué)性和合理性，激發(fā)各類投資主體的投資活力和參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性。三是進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模。