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多地政府加快賣地節(jié)奏——官員:不賣地就沒工資

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摘要:盡管房地產(chǎn)企業(yè)拿地需求仍疲弱,但卻并未影響到一些地方政府加快賣地的步伐?! ?ldquo;目的很簡單,就是為了改善地方財力壓力。”6月16日,某地基層國土局一位姓周的處長對記

盡管房地產(chǎn)企業(yè)拿地需求仍疲弱,但卻并未影響到一些地方政府加快賣地的步伐。

“目的很簡單,就是為了改善地方財力壓力。”6月16日,某地基層國土局一位姓周的處長對記者坦言,目前拯救地方財力的主要途徑還是賣地。

事實也是如此。過去10年,土地出讓金成為地方政府財政收入的主要來源。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,土地出讓金占地方政府財政收入比重在2013年達到頂點,為59.8%,到2014年回落至56.2%,占比超過一半以上。

由此可見,各地依賴土地財政求發(fā)展的現(xiàn)狀一時仍難以改變,就算經(jīng)濟較為發(fā)達的一線城市對于土地財政的依賴也很大,如北、上、廣,土地財政依賴度均在50%-60%之間。

各地加快賣地

近期,長沙突然加快了賣地的節(jié)奏。

長沙新峰地產(chǎn)研究院的數(shù)據(jù)顯示,今年1-5月,長沙市內(nèi)五區(qū)共掛牌出讓27宗用地,成交23宗。與去年相比,土地掛牌宗數(shù)縮減23%,成交宗數(shù)減少34%,土地出讓金額銳減八成。“現(xiàn)在我們加快了土地入市節(jié)奏,希望能對土地收入現(xiàn)狀有所改善。”長沙市國土局一位不具姓名官員對本報記者說。

為此,長沙樓市出臺了一系列政策性舉措。據(jù)悉,長沙市政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(長政辦函【2015】67號),其內(nèi)容包括以下三大方面:在長沙購買綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化住宅、全裝修普通商品住宅,可按60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)獲得補貼;二手房交易個人所得稅核定征收稅率由1.88%暫調(diào)至1%;將報建環(huán)節(jié)有關(guān)費用繳納時點調(diào)整到辦理預(yù)售許可證前或辦理房屋初始登記時繳納,將物業(yè)專項維修資金余額部分推遲至辦理分戶權(quán)證時繳納。

對此,有專家認為,長沙用拉動健康住宅消費和新開工,或許是想短期內(nèi)間接保障土地財政,但效果還不理想。“政府動員急開工,開發(fā)商卻沒興趣。”16日,湖南一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主管張澤華對記者透露,長沙市場還有大量存量土地,房企投資、購地、新開工在短期內(nèi)都很難做出積極調(diào)整。

實際上,“不止長沙一個地方有加快推地的想法。”16日,重慶市的一位官員明確告訴記者,今年上半年各地土地金收入急劇下降,下半年才是推地的重頭戲。

廣州便是如此。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,5月廣州只成功出讓商住用地3宗,土地金收入僅7.9億元,環(huán)比減少279.7%,約為去年5月份的1/6.廣州前5個月土地出讓金總收入只有102.6億元,比去年同期少了將近280億元。根據(jù)鳳凰房產(chǎn)統(tǒng)計,今年1-5月份,廣州商住用地面積只推出了全年計劃的8%,也就是說,九成多的商住土地要在下半年推出。

據(jù)記者了解,其他地方也在積極備戰(zhàn)下半年的推地工作。四川、重慶、安徽、江西、湖南等長江沿線省份均在為上項目而準(zhǔn)備土地。“這些地方的土地項目會逐漸增多。”上海地產(chǎn)高級經(jīng)濟學(xué)家顧海波對記者說,下半年,各地推地節(jié)奏會明顯加快。

依賴頑疾難治

土地出讓金收入的急劇下降,對地方財政收入帶來的沖擊十分明顯。

根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計,目前可查的20個省市的土地依賴度情況,有12個省國有土地出讓金占財政收入比重超過50%.其中,海南、江西2014年國有土地出讓金甚至占到財政收入的75%.

同策咨詢研究也發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年土地財政依賴度中,杭州、佛山、南京和長沙等4個城市超過100%,而三亞、合肥、福州、昆明、濟南、徐州、寧波、溫州、成都等超過80%.一線城市中,北、上、廣2013年對土地財政依賴度在50%-60%之間。

“地方政府對土地財政的依賴由來已久。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家喬潤令指出,2000年-2013年城市建成區(qū)面積擴大約1倍,土地出讓年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元,地方政府形成了“吃飯靠財政,建設(shè)靠土地”的格局。

過去,土地是地方財政收入的主要來源。國土部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,在過去的13年間,土地出讓年收入增長超30倍,總額累計近20萬億元,很多地方土地出讓金占據(jù)地方財政大半壁江山。與此同時,各地違規(guī)、變相減免土地出讓金、拖欠土地出讓金等問題也屢見不鮮。據(jù)國土部披露,僅2013年46個城市就共欠繳土地出讓金492億元。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部2014年8月披露,中央巡視組巡視的地區(qū),95%存在房地產(chǎn)腐敗。國土部去年發(fā)布的土地督察公告顯示,2013年我國有19個城市存在土地違規(guī)抵押融資貸款行為,涉及1361個項目,土地的面積達到了14233公頃,抵押的金額高達1183億元。

“對多數(shù)地方政府來說,最擅長拉動經(jīng)濟的手段就是搞房地產(chǎn)。”一位地方官員在接受記者采訪時承認,地方政府拿土地做文章也是迫不得已。有的地方官員甚至抱怨稱:“你若不給地,招商引資投資建廠就是一句空話;你若不賣地,就盤活不了土地資源,誰為你修建高樓大廈;你若不賣地,哪來的錢用于民生,連發(fā)工資都成問題。”

“土地出讓金已成為各地的頑疾,不治不行了,但要治好也不容易。”顧海波說。不過他認為,地方政府靠賣地過日子的情況遲早會結(jié)束。“要真正改變過去長期依賴土地財政的情況,還需要一段很長的時間,仍需繼續(xù)推進各項結(jié)構(gòu)性改革,包括改善稅收結(jié)構(gòu)、擴大地方財政等。”顧海波說。

發(fā)布:2007-11-06 10:09    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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