2015年招標(biāo)師考試案例分析講義（10）

招標(biāo)師考試 標(biāo)段1:

(1)招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問(wèn)題?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，

以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，

投標(biāo)人A因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間15日前收到了招標(biāo)文件澄清與修改的傳真件，不存在招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有通知其招標(biāo)文件的澄清與修改問(wèn)題;但如上述，招標(biāo)人在處理投標(biāo)人B的問(wèn)題上存在一些缺陷，

沒(méi)有按照法律規(guī)定將招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標(biāo)人B。

(2)投標(biāo)人A、B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的訴求不能夠得到支持。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(11號(hào)令)第九條規(guī)定，

投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應(yīng)該，也不會(huì)受理這類投訴。

標(biāo)段2:

(1)招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條關(guān)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間15日前須將招標(biāo)文件的澄清與修改以書面形式通知招標(biāo)文件的所有收受人的規(guī)定。

作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人寫下書面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出，影響其投標(biāo)的行為違反法律規(guī)定。

當(dāng)然，本案中招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，同意招標(biāo)人縮短招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的行為，直接助長(zhǎng)了招標(biāo)人的上述違法組織招標(biāo)活動(dòng)，但絲毫不能減輕招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)組織者的責(zé)任。

正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的同時(shí)，將投標(biāo)截止時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)10日時(shí)間，以保證投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的澄清與修改后，有不短于15日的法定投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。

(2)投標(biāo)人的投訴理由是正確的。本案中，招標(biāo)人以投標(biāo)人沒(méi)有按要求遞交承諾書，不向其發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條關(guān)于招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，

將招標(biāo)文件的澄清與修改通知所有招標(biāo)文件的收受人的規(guī)定。招標(biāo)人不向該投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件的澄清與修改，實(shí)際上對(duì)該投標(biāo)人施行了歧視待遇、限制了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的行為，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。

(3)其他投標(biāo)人仍然有權(quán)利進(jìn)行投訴。雖然此前向招標(biāo)人遞交了承諾書，承諾在剩下的5日時(shí)間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作，但由于招標(biāo)人的要求和投標(biāo)人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書不具有法律效力，所以不影響其投訴。