2015招標師考試章節(jié)重點：法律法規(guī)與政策10

本文為2015年招標師考試教材《招標采購法律法規(guī)與政策》考點的詳細闡述，希望能夠幫助您更好的學習2015年招標師考試的相關知識！

3.2招標的條件、招標方式和組織形式

3.2.1招標的條件(掌握)(與招標人條件對比)

履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。

(1)履行項目審批手續(xù)

首先，建設項目本身是否按現(xiàn)行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準;其次，對依法必須招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的核準手續(xù)。

依法必須招標的工程建設項目，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關招標的內(nèi)容，主要有以下四項：

1)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體范圍(全部或部分招標)。

2)擬招標的組織形式(委托招標或自行招標);擬自行招標的，應按《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定報送書面材料。

3)擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)，擬邀請招標的，應對其理由作出說明。

4)其他有關內(nèi)容。

(2)資金或資金來源已經(jīng)落實

3.2.2招標方式(掌握)

(1)公開招標

即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會公示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(2)邀請招標

即招標人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

(3)邀請招標的條件和審批規(guī)定

1)邀請招標的條件：5種情形

①項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

2)對邀請招標的審批規(guī)定。

①重點項目。按照《招標投標法》第11條規(guī)定，“國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。”

②工程建設施工項目。按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批”。

③機電產(chǎn)品國際招標項目?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。

④政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。”