2015年招標師《招標采購專業(yè)實務(wù)》：拒絕所有投標

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購專業(yè)實務(wù)的輔導資料，供大家學習參考。

拒絕所有投標

世行、亞行招標文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標。拒絕所有投標只有在缺乏有效競爭，或者所有投標書未對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，或者沒有投標人能夠滿足規(guī)定的資格標準，或者中標的最低評標價大大高于借款人的最新的估價或現(xiàn)有預(yù)算的情況下才是正當?shù)?。缺乏競爭性不?yīng)僅僅以投標人的數(shù)量來確定。如果招標廣告的刊登令人滿意，資格標準不過于限制，而所報的價格與市場價格相比是合理的，即使只有一份投標書，招標過程也可以被認為有效。

如果拒絕了所有投標，在重新招標之前，應(yīng)當審議拒絕所有投標的原因，并對招標文件這些做出修改。如果由于合理的原因，重新刊登廣告不切實際，或者拒絕投標書是因為所有投標都沒有響應(yīng)招標文件，那么在事先獲得世行、亞行的不反對意見后，可以邀請原來通過資格預(yù)審的公司，或者在沒有資格預(yù)審的情況下，邀請那些購買了原始招標文件的公司提交新的投標書。在例外情況下，如果合理的話，世行、亞行可能同意只重新邀請那些在第一次招標中提交了投標書的公司投標。

世行、亞行不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格而拒絕所有投標，而重新招標卻又使用相同的招標文件和合同文件。如果具有響應(yīng)性投標的最低評標價大大超過借款人更新后的費用估算，借款人應(yīng)調(diào)查費用過高的原因，并考慮按照前段所述重新招標。借款人也可與最低評標價的投標人進行談判，以嘗試通過縮小合同范圍和/或重新分配風險和責任來獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價。但是，對合同范圍的實質(zhì)性縮小或?qū)贤募膶嵸|(zhì)性修改可能需要重新招標。

在拒絕所有投標、重新招標或與最低評標價的投標人進行談判之前，應(yīng)征得世行、亞行的不反對意見。

10.4.15合同授予，保密和公布評標結(jié)果

世行、亞行貸款項目的借款人應(yīng)在投標有效期內(nèi)將合同授予滿足適當能力和資源標準的投標人，而且其投標已被確定為實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件的要求，并且提供了最低評標價。世行、亞行貸款項目中標有三個條件：有能力和資源，即滿足資格標準，實質(zhì)上響應(yīng)招標文件，提交了最低評標價的投標。滿足資格標準和實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人可能有多家，但提交了最低評標價的投標人只有一家。

公開開標之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標有關(guān)的檢查、澄清以及評審和授標建議等情況均不得向投標人或其他與該程序無關(guān)的人員透露。在合同授予前公示評標結(jié)果，等若干天后沒有投訴才認為評標完成，不符合世行、亞行關(guān)于評標全過程保密的規(guī)定。世行、亞行要求的公布評標結(jié)果是在合同授予之后，而不是之前。

10.4.16預(yù)付款及預(yù)付款保證金

工程合同在適當情況下應(yīng)提供動員預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款。動員預(yù)付款的比例一般為合同價的lO%。

承包商對貨物、工程和非咨詢服務(wù)合同簽字后支付的任何預(yù)付款應(yīng)該在承包商提交了預(yù)付款保證金之后支付。

10.4.17 缺陷責任期/保質(zhì)期和履約保證金

工程合同設(shè)立缺陷責任期(Defect Liability Period)，貨物合同設(shè)立保質(zhì)期(WarrantyPeriod)，一般為一年。在簽合同之前或簽合同時承包商必須提交履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償招標方在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的適當格式和金額提供。該保證金的一部分應(yīng)延期至工程或設(shè)施竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗收的缺陷責任期或保質(zhì)期。

10.4.18支付條款和保留金

工程合同一般采用單價合同，定期支付承包商完成的工程量，并從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金。保留金扣留的比例為每次進度付款的10%，保留金的限額一般為合同總價的5%，承包商在完成工程量的50%以后就不再扣留保留金。保留金的一半，即合同價的2.5%在完工后支付，剩余的2.5%在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。允許承包商在完工驗收后用等額銀行保證金或保函來代替剩余2.5%的保留金。

10.4.19保險

世行、亞行貸款項目招標文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來源安排保險。招標文件應(yīng)說明投標人要提供的保險種類和條件。對所有合同，通常應(yīng)規(guī)定采用全險保險。對貨

物和單一責任合同，運輸保險的賠償應(yīng)至少為要進口貨物的運費及保險費付至(目的地)價(cIP)的110%并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時替換遺失或損壞的貨物。

10.4.20調(diào)解、仲裁

世行、亞行貸款項目合同條款中應(yīng)包括適用法律和爭端解決機制的規(guī)定。在中立地點的國際商務(wù)仲裁可能比其他爭端解決方法更具有實際優(yōu)勢。因此，世行要求借款人在貨物、工程和非咨詢服務(wù)的采購合同中采用這種仲裁方式。

對于工程合同、供貨與安裝合同以及單一責任合同(包括交鑰匙合同)，解決爭端的規(guī)定還應(yīng)該包括諸如爭端審議委員會或調(diào)解員的機制，采用這些機制將有助于加快爭端的解決。