2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》：拒絕所有投標(biāo)

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

拒絕所有投標(biāo)

世行、亞行招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競爭，或者所有投標(biāo)書未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，或者沒有投標(biāo)人能夠滿足規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，或者中標(biāo)的最低評標(biāo)價大大高于借款人的最新的估價或現(xiàn)有預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)?。缺乏競爭性不?yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意，資格標(biāo)準(zhǔn)不過于限制，而所報的價格與市場價格相比是合理的，即使只有一份投標(biāo)書，招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為有效。

如果拒絕了所有投標(biāo)，在重新招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)審議拒絕所有投標(biāo)的原因，并對招標(biāo)文件這些做出修改。如果由于合理的原因，重新刊登廣告不切實際，或者拒絕投標(biāo)書是因為所有投標(biāo)都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件，那么在事先獲得世行、亞行的不反對意見后，可以邀請原來通過資格預(yù)審的公司，或者在沒有資格預(yù)審的情況下，邀請那些購買了原始招標(biāo)文件的公司提交新的投標(biāo)書。在例外情況下，如果合理的話，世行、亞行可能同意只重新邀請那些在第一次招標(biāo)中提交了投標(biāo)書的公司投標(biāo)。

世行、亞行不允許單純?yōu)榱双@得更低的價格而拒絕所有投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件。如果具有響應(yīng)性投標(biāo)的最低評標(biāo)價大大超過借款人更新后的費用估算，借款人應(yīng)調(diào)查費用過高的原因，并考慮按照前段所述重新招標(biāo)。借款人也可與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進行談判，以嘗試通過縮小合同范圍和/或重新分配風(fēng)險和責(zé)任來獲取滿意的合同，而這些縮小和重新分配應(yīng)能夠降低合同價。但是，對合同范圍的實質(zhì)性縮小或?qū)贤募膶嵸|(zhì)性修改可能需要重新招標(biāo)。

在拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評標(biāo)價的投標(biāo)人進行談判之前，應(yīng)征得世行、亞行的不反對意見。

10.4.15合同授予，保密和公布評標(biāo)結(jié)果

世行、亞行貸款項目的借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且提供了最低評標(biāo)價。世行、亞行貸款項目中標(biāo)有三個條件：有能力和資源，即滿足資格標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，提交了最低評標(biāo)價的投標(biāo)。滿足資格標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人可能有多家，但提交了最低評標(biāo)價的投標(biāo)人只有一家。

公開開標(biāo)之后直至公布合同授予的結(jié)果之前，與投標(biāo)有關(guān)的檢查、澄清以及評審和授標(biāo)建議等情況均不得向投標(biāo)人或其他與該程序無關(guān)的人員透露。在合同授予前公示評標(biāo)結(jié)果，等若干天后沒有投訴才認(rèn)為評標(biāo)完成，不符合世行、亞行關(guān)于評標(biāo)全過程保密的規(guī)定。世行、亞行要求的公布評標(biāo)結(jié)果是在合同授予之后，而不是之前。

10.4.16預(yù)付款及預(yù)付款保證金

工程合同在適當(dāng)情況下應(yīng)提供動員預(yù)付款、承包商設(shè)備和材料預(yù)付款。動員預(yù)付款的比例一般為合同價的lO%。

承包商對貨物、工程和非咨詢服務(wù)合同簽字后支付的任何預(yù)付款應(yīng)該在承包商提交了預(yù)付款保證金之后支付。

10.4.17 缺陷責(zé)任期/保質(zhì)期和履約保證金

工程合同設(shè)立缺陷責(zé)任期(Defect Liability Period)，貨物合同設(shè)立保質(zhì)期(WarrantyPeriod)，一般為一年。在簽合同之前或簽合同時承包商必須提交履約保證金，其金額應(yīng)足以抵償招標(biāo)方在承包商違約情況下所遭受的損失。該保證金應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的適當(dāng)格式和金額提供。該保證金的一部分應(yīng)延期至工程或設(shè)施竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗收的缺陷責(zé)任期或保質(zhì)期。

10.4.18支付條款和保留金

工程合同一般采用單價合同，定期支付承包商完成的工程量，并從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金。保留金扣留的比例為每次進度付款的10%，保留金的限額一般為合同總價的5%，承包商在完成工程量的50%以后就不再扣留保留金。保留金的一半，即合同價的2.5%在完工后支付，剩余的2.5%在其按照合同履行完全部義務(wù)后再行支付。允許承包商在完工驗收后用等額銀行保證金或保函來代替剩余2.5%的保留金。

10.4.19保險

世行、亞行貸款項目招標(biāo)文件應(yīng)允許供貨商和承包商從任何合格的來源安排保險。招標(biāo)文件應(yīng)說明投標(biāo)人要提供的保險種類和條件。對所有合同，通常應(yīng)規(guī)定采用全險保險。對貨

物和單一責(zé)任合同，運輸保險的賠償應(yīng)至少為要進口貨物的運費及保險費付至(目的地)價(cIP)的110%并以合同貨幣或可自由兌換貨幣支付，以便即時替換遺失或損壞的貨物。

10.4.20調(diào)解、仲裁

世行、亞行貸款項目合同條款中應(yīng)包括適用法律和爭端解決機制的規(guī)定。在中立地點的國際商務(wù)仲裁可能比其他爭端解決方法更具有實際優(yōu)勢。因此，世行要求借款人在貨物、工程和非咨詢服務(wù)的采購合同中采用這種仲裁方式。

對于工程合同、供貨與安裝合同以及單一責(zé)任合同(包括交鑰匙合同)，解決爭端的規(guī)定還應(yīng)該包括諸如爭端審議委員會或調(diào)解員的機制，采用這些機制將有助于加快爭端的解決。