招標師項目管理知識點：不同的工程質(zhì)量管理主體

不同的工程質(zhì)量管理主體

不同的工程質(zhì)量管理主體，按照法律規(guī)定需要承擔不同的法律義務(wù)，以下按照建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、行政管理機關(guān)來分別介紹。

1）建設(shè)單位是工程質(zhì)量管理的主體之一，工程建設(shè)不僅需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，而且需按業(yè)主的要求進行，這就需要業(yè)主自身或委托監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量進行檢驗和監(jiān)督，業(yè)主的質(zhì)量控制貫穿工程建設(shè)的全過程。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位的質(zhì)量管理責任主要有：

建設(shè)單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

建設(shè)單位應當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應當在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向法律法規(guī)規(guī)定的行政主管部門移交建設(shè)項目的完整檔案。

2）勘察設(shè)計、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理義務(wù)。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

設(shè)計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。設(shè)計單位一般不得指定生產(chǎn)廠、供應商。設(shè)計單位應當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責。

工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

3）施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)。施工企業(yè)是建設(shè)工程的具體建設(shè)者及最終完成者，對建設(shè)工程質(zhì)量負有極為重要的責任。施工企業(yè)包括總承包單位和各分包單位。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位就分包工程的質(zhì)量向建設(shè)單位承擔連帶責任?！督ㄖā返?8條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》對施工企業(yè)的質(zhì)量責任作出了以下規(guī)定：

施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，建立健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。

施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

施工單位必須建立健全施工過程的質(zhì)量檢驗檢測制度，嚴格工序管理。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位應作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗收，并形成驗收文件。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應當負責返修。施工單位對已竣工驗收合格并交付使用的工程應當承擔保修責任，當工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，應履行保修義務(wù)。

4）行政管理機關(guān)的質(zhì)量管理義務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。所謂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家各級建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，代表國家對建設(shè)工程質(zhì)量活動進行的監(jiān)督和管理行為。國家對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律法規(guī)和強制性標準為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核，受建設(shè)行政主管等部門委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義，依法實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有獨立法人資格的單位。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù)包括：根據(jù)政府有關(guān)部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督；制訂質(zhì)量監(jiān)督工作計劃；檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進行抽查，檢查建設(shè)工程的實際質(zhì)量；監(jiān)督工程竣工驗收；竣工驗收后向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告等。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當監(jiān)督檢查有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和強制性標準的執(zhí)行情況。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，當發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)簽發(fā)整改通知，責令暫停施工或局部暫停施工，責令限期改正。需要行政處罰的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報政府委托部門查處。

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。