2015年招標采購合同管理教材知識點：招標采購合同變更的限制

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同變更的限制

合同的變更是當事人的一項權利，一般只要當事人協(xié)商一致，任何階段都可以變更合同。但招標采購合同的變更卻要受到一定的限制，此種限制體現(xiàn)在以下方面：

1）變更內容不得與中標合同實質性內容相背離中標人在收到中標通知書時，合同即告成立。根據(jù)《招標投標法實施條例》第57條規(guī)定：“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。”也就是說，招標人與中標人所簽訂的合同應該與招標文件、中標人的投標文件的主要內容相一致?！墩袠送稑朔ā返倪@一規(guī)定主要是為了規(guī)范合同訂立過程中的行為。

對于招標人與中標人背離中標合同實質性內容而簽訂協(xié)議的，當事人將承擔相應的法律后果。如《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。”

2）合同履行中變更合同內容受到一定限制鑒于招標采購項目受到眾多因素的影響，在符合合同交易規(guī)則的情況下，履約過程中變更合同內容，包括變更合同實質性內容都應當是允許的。但是，此種變更仍應滿足以下條件：一是變更是基于招標采購項目的客觀需要，而非出于壓低中標人的價格、縮減中標人的合同范圍并重新發(fā)包給他人或由自己實施等非客觀需要的變更；二是對于涉及需要前往當?shù)亟ㄔO行政主管部門進行監(jiān)督備案的變更事項，應當遵循當?shù)亟ㄔO行政主管部門的規(guī)定要求，到當?shù)刂鞴懿块T進行備案，如北京市建設行政主管部門規(guī)定，涉及工程的規(guī)模變化、主體結構變化、重大工期變化、功能調整等內容時應當辦理變更備案。

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