建設工程施工合同重點條款：索賠條款

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

索賠條款

索賠是合同當事人在施工合同履行過程中的重要權利，也是極易引起合同履行糾紛的管理活動。合同中的索賠條款一般包括索賠情形、索賠期限及索賠方式。在起草施工合同過程中，通常應當按承包人索賠、對承包人索賠的處理、發(fā)包人的索賠、對發(fā)包人索賠的處理、提出索賠的期限等內容予以規(guī)定。

合同當事人正確的理解和運用建設工程施工合同中的索賠條款，可以準確高效維護自身的合法權益，有效地避免合同履行爭議，保證工程建設順利進行。合同當事人應當重點注意如下問題：

1）索賠逾期失權制度《2007版標準文件》建立了合同當事人逾期索賠失權的制度，即承包人未能在知道或應當知道索賠事件發(fā)生28天內向對方提出索賠意向通知書的，則喪失要求追加付款和延長工期的權利。逾期索賠失權制度對于督促合同當事人及時進行索賠，及時化解爭議，減輕糾紛處理的難度較有價值。為此，承包人應對逾期索賠失權制度予以高度重視，并應形成定期檢查索賠是否及時提出的管理制度，以督促項目管理人員重視索賠時效。

關于發(fā)包人的索賠權，《2007版標準文件》雖進行了規(guī)定，但僅籠統(tǒng)規(guī)定“發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應及時書面通知承包人”，并未明確規(guī)定何謂“及時”，也未明確規(guī)定“未及時通知的法律后果”，BP，《2007版標準文件》并未明確規(guī)定“發(fā)包人索賠逾期失權制度”，但是，從合同對等性的角度解釋，“逾期索賠失權制度”應同樣適用于發(fā)包人。為避免爭議，《2015版施工合同》明確規(guī)定“逾期索賠失權制度”對發(fā)包人和承包人均適用。

2）承包人索賠最終期限的規(guī)定《2007版標準文件》規(guī)定了承包人申請索賠的最終期限，即承包人在接收竣工付款證書后，即無權再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠；承包人提交的最終結清文件中，只限于提出工程竣工接收證書頒發(fā)后發(fā)生的任何索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。規(guī)定索賠的最終期限目的在于督促承包人及時行使索賠權利，避免索賠權利的喪失。

訂立合同索賠條款時，應當注意的是，索賠時限不僅需符合法律規(guī)范的規(guī)定，還需具有一定的合理性；區(qū)分索賠條款與違約條款；同時在合同中約定與索賠相關的審查與支付等條款。

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