［甘肅］加強和完善工程造價管理工作的意見

甘建價[2008]99號

關(guān)于進一步加強和完善工程造價管理工作的意見

各市、州建設(shè)局（建委）：
　　2008年3月5至6日，省建設(shè)廳組織召開了全省建設(shè)工程造價管理站站長工作座談會。會議傳達了全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議精神，總結(jié)了2007年全省工程造價管理工作，安排部署了2008年工作，著重對當(dāng)前我省工程造價管理工作中存在的熱點和難點問題進行了熱烈討論和深入研究，提出了解決這些突出問題及加強工程造價管理工作的途徑和具體措施。省建設(shè)廳副廳長阮文易、副廳長閻安到會并分別作了重要講話。

　　為認真貫徹落實這次會議精神，現(xiàn)就進一步做好工程造價管理工作提出如下實施意見：

　　一、各級建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)水平，推進管理創(chuàng)新”的要求，努力提高工程造價管理工作對于行業(yè)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展重要性的認識，著力改進和加強工程造價管理工作，大力提升工程造價管理水平，充分發(fā)揮政府管理部門的宏觀調(diào)控作用，扶持和引導(dǎo)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進建設(shè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，使建筑業(yè)真正作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動我省經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速發(fā)展。

　　二、工程造價的計價依據(jù)及計價辦法是國家技術(shù)經(jīng)濟政策的重要體現(xiàn)，對建設(shè)科技創(chuàng)新及科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和推廣具有重要的推動作用。

　　工程造價管理工作必須適應(yīng)促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的要求，運用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，及時補充技術(shù)可行、造價水平合理的新的計價定額項目等計價依據(jù)，從技術(shù)經(jīng)濟政策上，引導(dǎo)、鼓勵和扶持新技術(shù)、新工藝、新材料和自主知識產(chǎn)權(quán)的新成果，推廣和應(yīng)用于工程建設(shè)實際中去，推動建設(shè)科技的進步和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

　　三、對于社會反應(yīng)工程造價管理工作中存在的熱點和難點問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，要深入實際，深入基層，廣泛深入地開展調(diào)查研究，在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，核實問題，找準(zhǔn)差距，并進行實事求是的分析和研究，有針對性地提出解決問題的思路、方法和具體措施，并在今后工作中積極組織實施。要按照科學(xué)合理、規(guī)則明晰、計價規(guī)范、調(diào)整及時、操作性強的要求，進一步完善和調(diào)整工程造價的計價依據(jù)，充分發(fā)揮計價依據(jù)對工程計價的指導(dǎo)和對市場價格的引導(dǎo)作用，更好地為工程建設(shè)和市場定價服務(wù)。

　　（一）關(guān)于人工費調(diào)整在充分開展建筑市場人工單價調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省建筑企業(yè)人工單價結(jié)算的實際情況，采用小步快走的方式，及時適度調(diào)整人工單價，使之反映市場價格變化實際。根據(jù)我省當(dāng)前市場人工單價持續(xù)上漲的實際情況，省建設(shè)廳將于近期再次對現(xiàn)行人工單價進行調(diào)整。

　?。ǘ╆P(guān)于材料費調(diào)整市、州工程造價管理機構(gòu)應(yīng)認真進行市場調(diào)研，及時準(zhǔn)確掌握材料價格的市場變化情況，適時測算、公布材料指導(dǎo)價格和材料價差調(diào)整系數(shù)，為工程項目材料費的調(diào)整提供依據(jù)。

　　1、材料指導(dǎo)價格：在原甘建發(fā)[1993]272號文“實物法調(diào)整材料品種目錄”19種一類材料的基礎(chǔ)上，將油漆、涂料、電焊條列為一類材料，每季度公布一次。

　　2、材料價差調(diào)整系數(shù)：應(yīng)根據(jù)二類材料的調(diào)整范圍按以下分類和方法測算，適時不定期發(fā)布。

　　（1）工程類別可劃分為：一般建筑工程；建筑裝飾裝修工程；機械、熱力及靜置設(shè)備安裝工程；電氣設(shè)備安裝工程；工業(yè)管道安裝工程；給排水、采暖、消防、燃氣管道及器具安裝工程；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備及自動化控制儀表安裝工程；通風(fēng)空調(diào)工程；爐窯砌筑工程；道路橋涵工程；集中供熱、燃氣、給排水工程；仿古建筑工程；園林綠化工程等十三類。

　　（2）測算方法：二類材料價差調(diào)整系數(shù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐亩惒牧鲜袌鰞r格和預(yù)算價格，以單位工程進行測算。

　　材料調(diào)整系數(shù)＝（按市場價格計算的直接工程費中的材料費－按定額基價計算的直接工程費中的材料費）÷按定額基價計算的直接工程費中的材料費×100%（三）關(guān)于機械費調(diào)整根據(jù)機械臺班費用中二類費用（燃料動力費、人工費及其他費）的變化情況，省建設(shè)廳將適時發(fā)布調(diào)整系數(shù)對機械臺班費用進行調(diào)整。

　　（四）關(guān)于費用定額及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整省建設(shè)廳將根據(jù)我省現(xiàn)行費用組成內(nèi)容的變化情況，適時調(diào)整相關(guān)費用的費用構(gòu)成、計費基礎(chǔ)、費率標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于工程計價定額的補充和調(diào)整按照建設(shè)科技進步和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，廣泛深入地開展調(diào)查研究，及時補充滿足工程建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所需要的計價定額項目及相應(yīng)價格，并對現(xiàn)行計價定額水平與工程實際水平差異較大的項目作適當(dāng)調(diào)整，進一步提高計價定額的科學(xué)性和合理性。

　　四、切實貫徹落實《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》，著力加強工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　當(dāng)前主要做好幾個方面的工作：一是繼續(xù)認真深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步提高對《條例》發(fā)布和實施重要意義的認識，積極廣泛地做好宣傳工作；

　　二是結(jié)合我省工程造價管理工作的實際情況，省建設(shè)廳將抓緊制定《條例》的實施辦法，對工程造價的計價行為和監(jiān)督管理進一步作出具體明確的規(guī)定，以增強《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行；

　　三是切實履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，加大工程造價的監(jiān)督管理力度，促使建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位和工程造價咨詢企業(yè)等有關(guān)各方的工程造價計價行為和執(zhí)業(yè)行為得到依法規(guī)范。同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時進行糾正處理，并嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定依法進行處罰。

　　五、建立和完善工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　工程造價信息服務(wù)是實現(xiàn)工程造價市場化、科學(xué)化、信息化的重要途徑，特別是隨著工程量清單計價方式的推行，工程造價信息愈來愈成為企業(yè)自主報價和市場競爭定價必不可少的重要資源。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)抓住這個難得的機遇，完善工程造價信息管理，以建立和完善工程造價管理全過程，滿足各方需求的全方位信息服務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo)，一是整合現(xiàn)有信息資源，完善工程造價信息網(wǎng)，進一步擴大信息量，擴充信息覆蓋面；二是加快信息的更新速度，逐步縮短信息價格發(fā)布的周期；三是擴充信息員隊伍，制定信息采集、發(fā)布辦法及信息員管理辦法，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性；四是力促國家、省級及地、市三級信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國造價信息的資源共享，以全面、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會提供工程造價全過程全方位的工程造價信息服務(wù)。

　　六、加強工程造價管理機構(gòu)的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　市場經(jīng)濟和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對工程造價管理工作提出了新的要求，《條例》在賦予工程造價管理機構(gòu)依法行使工程造價監(jiān)督管理職能的同時，也對工程造價管理機構(gòu)的制度建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)和工作也提出了明確要求。要在建設(shè)行政主管部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力提高管理能力和服務(wù)能力，切實履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，為我省的經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)事業(yè)服好務(wù)，為工程造價管理的改革和發(fā)展服好務(wù)。