［甘肅］加強(qiáng)和完善工程造價(jià)管理工作的意見(jiàn)

甘建價(jià)[2008]99號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工程造價(jià)管理工作的意見(jiàn)

各市、州建設(shè)局（建委）：
　　2008年3月5至6日，省建設(shè)廳組織召開(kāi)了全省建設(shè)工程造價(jià)管理站站長(zhǎng)工作座談會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議精神，總結(jié)了2007年全省工程造價(jià)管理工作，安排部署了2008年工作，著重對(duì)當(dāng)前我省工程造價(jià)管理工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論和深入研究，提出了解決這些突出問(wèn)題及加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的途徑和具體措施。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)阮文易、副廳長(zhǎng)閻安到會(huì)并分別作了重要講話。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工程造價(jià)管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)管理創(chuàng)新”的要求，努力提高工程造價(jià)管理工作對(duì)于行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，著力改進(jìn)和加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，大力提升工程造價(jià)管理水平，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，扶持和引導(dǎo)建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，使建筑業(yè)真正作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展。

　　二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法是國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的重要體現(xiàn)，對(duì)建設(shè)科技創(chuàng)新及科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和推廣具有重要的推動(dòng)作用。

　　工程造價(jià)管理工作必須適應(yīng)促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，及時(shí)補(bǔ)充技術(shù)可行、造價(jià)水平合理的新的計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目等計(jì)價(jià)依據(jù)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策上，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持新技術(shù)、新工藝、新材料和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新成果，推廣和應(yīng)用于工程建設(shè)實(shí)際中去，推動(dòng)建設(shè)科技的進(jìn)步和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

　　三、對(duì)于社會(huì)反應(yīng)工程造價(jià)管理工作中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，要深入實(shí)際，深入基層，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，核實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，并進(jìn)行實(shí)事求是的分析和研究，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路、方法和具體措施，并在今后工作中積極組織實(shí)施。要按照科學(xué)合理、規(guī)則明晰、計(jì)價(jià)規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、操作性強(qiáng)的要求，進(jìn)一步完善和調(diào)整工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，充分發(fā)揮計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用，更好地為工程建設(shè)和市場(chǎng)定價(jià)服務(wù)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于人工費(fèi)調(diào)整在充分開(kāi)展建筑市場(chǎng)人工單價(jià)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省建筑企業(yè)人工單價(jià)結(jié)算的實(shí)際情況，采用小步快走的方式，及時(shí)適度調(diào)整人工單價(jià)，使之反映市場(chǎng)價(jià)格變化實(shí)際。根據(jù)我省當(dāng)前市場(chǎng)人工單價(jià)持續(xù)上漲的實(shí)際情況，省建設(shè)廳將于近期再次對(duì)現(xiàn)行人工單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

　?。ǘ╆P(guān)于材料費(fèi)調(diào)整市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)變化情況，適時(shí)測(cè)算、公布材料指導(dǎo)價(jià)格和材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)，為工程項(xiàng)目材料費(fèi)的調(diào)整提供依據(jù)。

　　1、材料指導(dǎo)價(jià)格：在原甘建發(fā)[1993]272號(hào)文“實(shí)物法調(diào)整材料品種目錄”19種一類(lèi)材料的基礎(chǔ)上，將油漆、涂料、電焊條列為一類(lèi)材料，每季度公布一次。

　　2、材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)：應(yīng)根據(jù)二類(lèi)材料的調(diào)整范圍按以下分類(lèi)和方法測(cè)算，適時(shí)不定期發(fā)布。

　?。?）工程類(lèi)別可劃分為：一般建筑工程；建筑裝飾裝修工程；機(jī)械、熱力及靜置設(shè)備安裝工程；電氣設(shè)備安裝工程；工業(yè)管道安裝工程；給排水、采暖、消防、燃?xì)夤艿兰捌骶甙惭b工程；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備及自動(dòng)化控制儀表安裝工程；通風(fēng)空調(diào)工程；爐窯砌筑工程；道路橋涵工程；集中供熱、燃?xì)狻⒔o排水工程；仿古建筑工程；園林綠化工程等十三類(lèi)。

　?。?）測(cè)算方法：二類(lèi)材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐亩?lèi)材料市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格，以單位工程進(jìn)行測(cè)算。

　　材料調(diào)整系數(shù)＝（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)－按定額基價(jià)計(jì)算的直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)）÷按定額基價(jià)計(jì)算的直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)×100%（三）關(guān)于機(jī)械費(fèi)調(diào)整根據(jù)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用中二類(lèi)費(fèi)用（燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)及其他費(fèi)）的變化情況，省建設(shè)廳將適時(shí)發(fā)布調(diào)整系數(shù)對(duì)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄋ模╆P(guān)于費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整省建設(shè)廳將根據(jù)我省現(xiàn)行費(fèi)用組成內(nèi)容的變化情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用的費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于工程計(jì)價(jià)定額的補(bǔ)充和調(diào)整按照建設(shè)科技進(jìn)步和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)補(bǔ)充滿足工程建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所需要的計(jì)價(jià)定額項(xiàng)目及相應(yīng)價(jià)格，并對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額水平與工程實(shí)際水平差異較大的項(xiàng)目作適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步提高計(jì)價(jià)定額的科學(xué)性和合理性。

　　四、切實(shí)貫徹落實(shí)《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，著力加強(qiáng)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　當(dāng)前主要做好幾個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)《條例》發(fā)布和實(shí)施重要意義的認(rèn)識(shí)，積極廣泛地做好宣傳工作；

　　二是結(jié)合我省工程造價(jià)管理工作的實(shí)際情況，省建設(shè)廳將抓緊制定《條例》的實(shí)施辦法，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為和監(jiān)督管理進(jìn)一步作出具體明確的規(guī)定，以增強(qiáng)《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行；

　　三是切實(shí)履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，加大工程造價(jià)的監(jiān)督管理力度，促使建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)等有關(guān)各方的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為和執(zhí)業(yè)行為得到依法規(guī)范。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)進(jìn)行糾正處理，并嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

　　五、建立和完善工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　工程造價(jià)信息服務(wù)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)市場(chǎng)化、科學(xué)化、信息化的重要途徑，特別是隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，工程造價(jià)信息愈來(lái)愈成為企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)必不可少的重要資源。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，完善工程造價(jià)信息管理，以建立和完善工程造價(jià)管理全過(guò)程，滿足各方需求的全方位信息服務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo)，一是整合現(xiàn)有信息資源，完善工程造價(jià)信息網(wǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，擴(kuò)充信息覆蓋面；二是加快信息的更新速度，逐步縮短信息價(jià)格發(fā)布的周期；三是擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，制定信息采集、發(fā)布辦法及信息員管理辦法，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；四是力促?lài)?guó)家、省級(jí)及地、市三級(jí)信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)造價(jià)信息的資源共享，以全面、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會(huì)提供工程造價(jià)全過(guò)程全方位的工程造價(jià)信息服務(wù)。

　　六、加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理工作提出了新的要求，《條例》在賦予工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依法行使工程造價(jià)監(jiān)督管理職能的同時(shí)，也對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)和工作也提出了明確要求。要在建設(shè)行政主管部門(mén)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力提高管理能力和服務(wù)能力，切實(shí)履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)事業(yè)服好務(wù)，為工程造價(jià)管理的改革和發(fā)展服好務(wù)。