2015年造價(jià)員：工程量清單報(bào)價(jià)模式下的問題（1）

　　工程量清單報(bào)價(jià)方式，是中國加入WTO后在工程造價(jià)的確定與控制方面，采取的一項(xiàng)與國際慣例接軌的措施。

　　工程量清單報(bào)價(jià)方式更適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值規(guī)律，擺脫了“政府定價(jià)、量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。因?yàn)樵摲绞接欣诖偈故┕挝辉诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)力，減少建筑產(chǎn)品的“個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間”，從而達(dá)到降低工程成本，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。在采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的同時(shí)，因?yàn)榈?ldquo;標(biāo)底”的作用，僅設(shè)立“攔標(biāo)價(jià)”，采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則，客觀上減少了業(yè)主投資。

　　資訊目前，工程量清單報(bào)價(jià)方式的應(yīng)用在我國還處于試行階段，因?yàn)闆]有非常成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，所以在實(shí)行過程中，需要小心謹(jǐn)慎，不斷探索和完善。

　　因本公司參與過幾個(gè)工程量清單報(bào)價(jià)方式的工程投標(biāo)和工程結(jié)算，對(duì)該方式有一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，根據(jù)在實(shí)際工作中的體會(huì)，就業(yè)主在采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的工程管理中，如何加強(qiáng)自我保護(hù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提幾點(diǎn)建議。

　　一、完善設(shè)計(jì)，減少或避免設(shè)計(jì)變更

　　施工圖紙是設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主委托繪制的，是對(duì)擬建建筑物、構(gòu)筑物的使用功能、平面布局、外觀造型及內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行三維表示的文件，也是編制工程量清單的重要依據(jù)。

　　設(shè)計(jì)圖紙一經(jīng)確定，除發(fā)生人力不可抗拒的原因外，業(yè)主不可對(duì)施工圖紙進(jìn)行隨意變更，因?yàn)槿魏巫兏紩?huì)造成工程量和分部分項(xiàng)工程單價(jià)的變化，從而引起承包商對(duì)業(yè)主的索賠。因此，業(yè)主在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所約定，因設(shè)計(jì)人的過失而發(fā)生的索賠，設(shè)計(jì)人應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。抓好工程設(shè)計(jì)，是搞好項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)。

　　二、科學(xué)而準(zhǔn)確地編制工程量清單

　　業(yè)主應(yīng)要求工程量清單編制人應(yīng)該具有豐富的施工及造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，所編制的工程量清單除數(shù)量準(zhǔn)確外，應(yīng)將每個(gè)分項(xiàng)的工藝要求、工作內(nèi)容、特殊施工措施及材料使用等進(jìn)行詳盡的表述，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦O(shè)置分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，使其具有良好的可操作性。

　　三、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卦O(shè)置合同條件

　　工程量清單報(bào)價(jià)方式的合同條件設(shè)置，應(yīng)使業(yè)主盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮工程施工中可能發(fā)生的不確定因素，對(duì)將來發(fā)生的不確定因素都要求承包商一一做出承諾，建議參考FIDIC條款擬定該工程合同條件。對(duì)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的職責(zé)權(quán)限要做出明確的規(guī)定，無論是監(jiān)理工程師的計(jì)量還是造價(jià)工程師的計(jì)價(jià)工作，最終都必須經(jīng)過業(yè)主的認(rèn)可才能生效。

　　為了避免出現(xiàn)工程施工過程的監(jiān)管失控，樹立監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)威性、明確責(zé)任，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師發(fā)出的工程指令以及對(duì)承包商的工程指令，都必須經(jīng)過監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師發(fā)出。為了避免工程項(xiàng)目管理的紊亂，在合同條款中要明確約定承包商不直接接受業(yè)主的指令。