2015年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義（10）

　?。ㄈ┙ㄔO單位不得向有關單位提出非法要求，不得壓縮合同工期

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規(guī)定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。

　　（1）遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標準，是建設單位的法定義務。進行建筑活動，必須嚴格遵守法定的安全生產(chǎn)條件，依法進行建設施工。違法從事建設工程建設，將要承擔法律責任。

　　（2）要求勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關活動，必然會給建設工程帶來重大結構性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。建設單位不得為了盲目趕工期，簡化工序，粗制濫造，或者留下建設工程安全隱患。

　?。?）壓縮合同工期必然帶來事故隱患，必須禁止。壓縮工期是建設單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結構性安全隱患。確定合理工期是保證建設施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。

　　（四）必須保證必要的安全投入

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條規(guī)定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。

　　這是對《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定的具體落實。要保證建設施工安全，必須要有相應的資金投入。安全投入不足的直接結果，必然是降低工程造價，不具備安全生產(chǎn)條件，甚至導致建設施工事故的發(fā)生。工程建設中改善安全作業(yè)環(huán)境、落實安全生產(chǎn)措施及其相應資金一般由施工單位承擔，但是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用應由建設單位承擔。一是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用是保證建設工程安全和質(zhì)量的重要條件，該項費用已納人工程總造價，應由建設單位支付。二是建設工程作業(yè)危險復雜，要保證安全生產(chǎn)，必須有大量的資金投入，應由建設單位支付。安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需費用應當符合《建設施工安全檢查標準》的要求，建設單位應當據(jù)此承擔的安全施工措施費用，不得隨意降低取費標準。

　?。ㄎ澹┎坏妹魇净蛘甙凳臼┕挝毁徺I不符合安全要求的設備、設施、器材和用具

　　《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條進一步規(guī)定，建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

　　為了確保工程質(zhì)量和施工安全，施工單位應當嚴格按照勘察設計文件、施工工藝和施工規(guī)范的要求選用符合國家質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。但實踐中違反國家規(guī)定使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材，導致生產(chǎn)安全事故屢見不鮮的，重要原因之一，就是受利益驅(qū)動的，建設單位干預施工單位造成的。施工單位購買不安全的設備、設施、器材和用具，對施工安全和建筑物安全構成極大威脅。為此，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》嚴禁建設單位明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具，并規(guī)定了相應的法律責任。

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