2015年安全工程師《事故案例分析》第一章（2）

　　（四）法的效力

　　法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。

　　1.關(guān)于人的效力

　　法律對(duì)什么人發(fā)生效力，各國(guó)立法原則不同，大體有3種情況：一是以國(guó)籍為主，即屬人原則，亦稱(chēng)屬人主義，法律只對(duì)本國(guó)人適用，不適用于外國(guó)人；外國(guó)人僑居法院地國(guó)，也不適用該國(guó)法律。二是以地域?yàn)橹?，即屬地原則，亦稱(chēng)屬地主義，法律規(guī)范在該國(guó)主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對(duì)效力。不論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律。三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，即凡居住在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)者，無(wú)論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律；但在某些問(wèn)題上，對(duì)外國(guó)人仍要適用其本國(guó)法律；特別是依照國(guó)際慣例和條約，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，仍適用其本國(guó)法律。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。

　　2.關(guān)于地域的效力

　　這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對(duì)人的效力，大體有3種情況：一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效，即在國(guó)家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機(jī)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效，如全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國(guó)有效。二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。三是有的法律不但在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國(guó)境，如中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。

　　3.關(guān)于時(shí)間的效力

　　這是指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，主要有3種情況：一是自法律公布之日起開(kāi)始生效。二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間。如《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。

　　法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問(wèn)題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國(guó)法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的，出于某種需要，也可以對(duì)法的時(shí)間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國(guó)《刑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。

　　（五）法律責(zé)任

　　法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。國(guó)家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構(gòu)成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果，國(guó)家依法給予其法律制裁。違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行，具有國(guó)家強(qiáng)制性。按照違法的性質(zhì)、程度的不同，法律責(zé)任可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

　　（六）法的特征

　　法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。它為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么，即規(guī)定人們享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的相互關(guān)系。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：

　　1.法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的

　　2.法是依照特定的程序制定的

　　3.法具有國(guó)家強(qiáng)制性

　　4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范

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