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2015年安全工程師《事故案例分析》第一章(2)
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(四)法的效力
法的效力即法的生效范圍,是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。
1.關(guān)于人的效力
法律對(duì)什么人發(fā)生效力,各國(guó)立法原則不同,大體有3種情況:一是以國(guó)籍為主,即屬人原則,亦稱(chēng)屬人主義,法律只對(duì)本國(guó)人適用,不適用于外國(guó)人;外國(guó)人僑居法院地國(guó),也不適用該國(guó)法律。二是以地域?yàn)橹?,即屬地原則,亦稱(chēng)屬地主義,法律規(guī)范在該國(guó)主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對(duì)效力。不論本國(guó)人還是外國(guó)人,原則上一律適用該國(guó)法律。三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合,即凡居住在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)者,無(wú)論本國(guó)人還是外國(guó)人,原則上一律適用該國(guó)法律;但在某些問(wèn)題上,對(duì)外國(guó)人仍要適用其本國(guó)法律;特別是依照國(guó)際慣例和條約,享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人,仍適用其本國(guó)法律。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力,采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。
2.關(guān)于地域的效力
這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力,即從法律生效的地域角度確定法對(duì)人的效力,大體有3種情況:一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效,即在國(guó)家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效,包括延伸意義上的領(lǐng)域,如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機(jī)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件,一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效,如全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),除有特殊規(guī)定之外,一般都在全國(guó)有效。二是在局部地區(qū)有效,一般是指地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件,在該地區(qū)有效,如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī),只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。三是有的法律不但在國(guó)內(nèi)有效,在一定條件下其效力還可以超出國(guó)境,如中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定:“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法;但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。
3.關(guān)于時(shí)間的效力
這是指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力,主要有3種情況:一是自法律公布之日起開(kāi)始生效。二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間。如《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日公布,自2002年11月1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。
法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問(wèn)題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系,通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國(guó)法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的,出于某種需要,也可以對(duì)法的時(shí)間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國(guó)《刑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。
(五)法律責(zé)任
法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果,它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。國(guó)家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務(wù),或者做出法律所禁止的行為,并具備違法行為的構(gòu)成要件,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果,國(guó)家依法給予其法律制裁。違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提,法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。追究法律責(zé)任,實(shí)施法律制裁,只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行,具有國(guó)家強(qiáng)制性。按照違法的性質(zhì)、程度的不同,法律責(zé)任可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
(六)法的特征
法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài),但又不單純是意識(shí)形態(tài),而是一種社會(huì)規(guī)范。它為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則,指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么,必須做什么,禁止做什么,即規(guī)定人們享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),從而調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的相互關(guān)系。法作為一種社會(huì)規(guī)范,在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多,諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī),以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同,法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范,這表現(xiàn)在法具有如下特征:
1.法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的
2.法是依照特定的程序制定的
3.法具有國(guó)家強(qiáng)制性
4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范
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