安全工程師《管理知識》第九章：職業(yè)健康安全管理體系（3）

　　（三）計(jì)劃與實(shí)施（第三大要素）

　　1.計(jì)劃與實(shí)施的目的：依據(jù)自身的危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。

　　包括：5個內(nèi)容，初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

　　2.計(jì)劃與實(shí)施的內(nèi)容和要求（5個）

　　（1）初始評審

　　初始評審是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價(jià)。

　　目的：是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。

　　對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)健康安全管理體系的生產(chǎn)經(jīng)營單位，或該企業(yè)屬于新建的組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。

　　初始評審過程主要包括：危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃和法律法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。

　　1）危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

　　開展策劃時，應(yīng)注意滿足下列要求：（3個）

　?、僭谌魏吻闆r下，不僅考慮常規(guī)的活動，而且還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動；

　　②除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

　　③考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)健康安全危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃實(shí)施過程應(yīng)遵循下列基本原則：（3個）

　?、僭谶M(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求。

　　②危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動的而不是被動的措施執(zhí)行。

　?、蹜?yīng)對所評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮。

　　2）法律法規(guī)及其他要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。

　?。?）目標(biāo)

　　職業(yè)健康安全目標(biāo)是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn)，應(yīng)充分考慮下列（4個）因素以確保目標(biāo)合理、可行：

　　1）以危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保目標(biāo)對實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性；

　　2）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

　　3）應(yīng)考慮自身技術(shù)、財(cái)務(wù)能力以及經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)健康安全的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

　　4）應(yīng)考慮以往職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

　?。?）管理方案

　　目的：是制定和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全計(jì)劃，確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　基本內(nèi)容包括：（4個）

　　1）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施：

　　2）實(shí)施措施所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)；

　　3）實(shí)施措施所要求的時間表；

　　4）實(shí)施措施所必需的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

　?。?）運(yùn)行控制

　　當(dāng)運(yùn)行與活動，包括與所識別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的輔助性維護(hù)工作，需要采取控制措施時，應(yīng)建立和保持計(jì)劃安排或程序規(guī)定，提出并實(shí)施有效的控制和防范措施。

　?。?）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

　　目的：是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價(jià)其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理程序和方式，檢查預(yù)期的響應(yīng)效果，改善其響應(yīng)的有效性。

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