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2015年安全工程師《法律》:安全生產(chǎn)許可違法行為

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  安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負的法律責任(無)

  《安全生產(chǎn)許可證條例》共有5條關(guān)于法律責任追究的規(guī)定,涵蓋了對安全生產(chǎn)許可違

  法行為實施法律責任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內(nèi)容。

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  《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和高危生產(chǎn)企業(yè)各自的權(quán)力(權(quán)利)、義務(wù)與責任的規(guī)定,體現(xiàn)了“誰持證誰負責”、“誰發(fā)證誰處罰”的原則。

 ?。ǘ┌踩a(chǎn)許可違法行為的界定

  規(guī)定,下列行為屬于安全生產(chǎn)許可違法行為:

  1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)許可違法行為

  《安全生產(chǎn)許可證條例》第十八條列舉了安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員的違法行為:

 ?。?)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

 ?。?)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的。

 ?。?)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的。

 ?。?)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的。

 ?。?)在安全生產(chǎn)許可頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受企業(yè)的財物,或者牟取其他利益的。

  2.企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為

  《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定實施處罰的違法行為是:

 ?。?)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。這是一種無證非法生產(chǎn)的違法行為。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,無證非法生產(chǎn)的違法行為有3種情況:一是從未申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的;二是申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,但經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的;三是被暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。

  (2)取得安全生產(chǎn)許可證后不再具備安全生產(chǎn)條件的。這是一種持證違法的行為?!栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定,企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。持證企業(yè)在生產(chǎn)過程中降低安全生產(chǎn)條件,都是違法的。

  (3)安全生產(chǎn)有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的。

  規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。不設(shè)安全生產(chǎn)許可證年檢。但是安全生產(chǎn)許可

  證有效期滿,仍要依法辦理延期手續(xù)。逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)生產(chǎn)的,以無證非法生產(chǎn)論處。

 ?。?)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。這是行政法規(guī)明令禁止的違法行為。安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件、取得從事相應(yīng)生產(chǎn)活動的權(quán)利的法定憑證。規(guī)定,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

 ?。?)規(guī)定,本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當自本條例施行之日起1年內(nèi),依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。據(jù)此,已經(jīng)生產(chǎn)的企業(yè)未在法定期限內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)申請未能取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)生產(chǎn)的,構(gòu)成違法。

  (三)行政處罰的種類和決定行政處罰的機關(guān)

  1.行政處罰的種類

  《安全生產(chǎn)許可證條例》設(shè)定的行政處罰有責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。

 ?。?)沒收違法所得。違法所得不僅指貨幣收入,只要是非法取得的貨幣收入、財物或者資產(chǎn),一律應(yīng)當作為違法所得而予以沒收。

 ?。?)暫扣安全生產(chǎn)許可證。在給予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰后,企業(yè)不得繼續(xù)進行生產(chǎn),必須停產(chǎn)整改;經(jīng)整改具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當申請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進行復(fù)查。復(fù)查后具備安全生產(chǎn)條件的,可以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不進行整改或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,可以決定吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  2.行政處罰的決定機關(guān)

  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的原則是“誰發(fā)證、誰管理、誰處罰”。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)和處罰權(quán)三位一體,不可分離?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定,本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。按照職責分工,有權(quán)對安全生產(chǎn)許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個,而是4個。

 ?。?)國務(wù)院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。

 ?。?)國家和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。

 ?。?)國務(wù)院和省級人民政府的建設(shè)行政主管部門,是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。

  (4)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門,是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。

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  刑事處罰是追究安全生產(chǎn)許可違法行為的法律責任的主要方式?!栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定適用刑事處罰的違法行為,主要有:

 ?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪的。

 ?。?)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)、造成重大生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。

 ?。?)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。

 ?。?)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。

 ?。?)《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。

責任編輯:棋雯

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發(fā)布:2007-07-31 11:09    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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