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時(shí)間：2011-03-30 來源：中國證券報(bào) 作者：

日前，水利部官員表示，近期將細(xì)化最嚴(yán)格水資源管理制度，將水資源總量控制目標(biāo)逐步分解，探索使用水權(quán)流轉(zhuǎn)方式配置水資源。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在水資源總量控制與水權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策下，污水處理行業(yè)將成為用水指標(biāo)的“創(chuàng)造者”，這將極大擴(kuò)展污水處理公司的市場空間，從而為增速已經(jīng)放緩的污水處理市場帶來新的利潤增長點(diǎn)。

激活水權(quán)市場

日前，水利部水資源司城市水務(wù)處處長石玉波透露，水利部正在制定《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，目前已經(jīng)完成了10個(gè)部委的會簽，將在進(jìn)一步修改后上報(bào)國務(wù)院。該意見是對今年中央一號文件中有關(guān)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的細(xì)化。

今年年初的中央一號文件中提到，要嚴(yán)格取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。

如何利用市場化機(jī)制優(yōu)化配置水資源？石玉波解釋，已經(jīng)用完指標(biāo)的地區(qū)或者企業(yè)，新增水量只能通過水權(quán)流轉(zhuǎn)或使用非傳統(tǒng)水源來滿足。

所謂非傳統(tǒng)水源，是指城市污水處理回用、雨水積蓄利用、海水直接利用與海水淡化利用，這部分水源將不算在總量控制指標(biāo)之內(nèi)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水權(quán)流轉(zhuǎn)交易更是一個(gè)巨大的市場，如果有了總量這個(gè)“帽子”，就可以像碳交易一樣進(jìn)行“交易”，這將催生另一個(gè)基于水資源總量控制下的水權(quán)交易市場，在這個(gè)制度設(shè)計(jì)下，涉及到的交易主體用水企業(yè)與水務(wù)企業(yè)，以及相關(guān)的交易所、核查、咨詢、中介機(jī)構(gòu)，都將在這個(gè)市場下繁榮發(fā)展起來。

世界銀行最新報(bào)告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達(dá)到1440億美元，如此大的市場份額正是在各國約定了碳排放總量控制之下實(shí)現(xiàn)的。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華告訴中國證券報(bào)記者，水權(quán)流轉(zhuǎn)的交易主體如果是在流域、地區(qū)之間，則更為可行，原因在于地區(qū)、流域之間的用水總量更容易確定，而企業(yè)之間的水權(quán)流轉(zhuǎn)如何實(shí)現(xiàn)，目前尚存在許多技術(shù)性的問題，短期內(nèi)相關(guān)制度恐怕還很難建立。