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三峽三期工程施工管理中的創(chuàng)新做法
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2003年三峽工程順利實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)后,逐步由二期向三期轉(zhuǎn)移,葛洲壩集團(tuán)三峽指揮部認(rèn)真總結(jié)一、二期工程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了向三期工程的平穩(wěn)過(guò)渡,各項(xiàng)管理工作不斷向制度化、規(guī)范化和精細(xì)化邁進(jìn)。
一、堅(jiān)持理念創(chuàng)新,確立全面創(chuàng)一流的新思路新觀念
進(jìn)入三期工程之際,建設(shè)各方即達(dá)成共識(shí):要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo),必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)一流。
一是要破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想,確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路。葛洲壩集團(tuán)作為最早參加三峽工程建設(shè)并在一、二期工程中承擔(dān)重大任務(wù)的施工單位,面對(duì)三期工程新的挑戰(zhàn),一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取一、二期工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結(jié),使“失敗”、“挫折”轉(zhuǎn)化為我們干好三期工程的財(cái)富。一方面告誡干部職工“工程建設(shè)尚未成功,嚴(yán)峻考驗(yàn)還在后頭”,必須始終堅(jiān)持“如臨深淵,如履薄冰”的審慎態(tài)度,大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退,不精則敗”的管理理念,從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
二是要“依法治企”,確立制度在管理中的“法律”地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī),同時(shí)也必須遵守企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們將“依法治企”作為重要的管理理念,具體落實(shí)到制度建設(shè)中。結(jié)合三期工程實(shí)際,修訂、完善了質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度,將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面以及每個(gè)環(huán)節(jié)中,使管理工作有章可循,有法可依,嚴(yán)而有據(jù),嚴(yán)而有信。
三是要“以人為本”,建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí),更要靠大家自覺(jué)地維護(hù)和執(zhí)行。在管理過(guò)程中,做到“四堅(jiān)持、四反對(duì)”,實(shí)施責(zé)任追究制。即堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性,反對(duì)主觀隨意性;堅(jiān)持考核的公平公正性,反對(duì)主觀片面性;堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一。堅(jiān)持“以人為本”,重在激活用人機(jī)制,打破專業(yè)和單位“壁壘”,在機(jī)關(guān)與項(xiàng)目部之間,項(xiàng)目部與項(xiàng)目部之間,廣泛開展干部和各類管理人員交流,為培養(yǎng)復(fù)合型人才和加快人才培養(yǎng)營(yíng)造了良好的環(huán)境條件。
四是要樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求,也是培養(yǎng)一流隊(duì)伍的重要途徑。進(jìn)入三期以來(lái),我們積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織試點(diǎn)活動(dòng),大力提倡“學(xué)習(xí)也是生產(chǎn)力”的新觀念,把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型員工與職工培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真探索“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的形式與途徑,為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件,營(yíng)造濃厚的氛圍。制訂全員培訓(xùn)計(jì)劃,為職工提供盡可能多的“充電”機(jī)會(huì),引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝,使職工學(xué)有所用,學(xué)有所為。
二、堅(jiān)持體制創(chuàng)新,建立精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
在管理創(chuàng)新的實(shí)踐中,以三期工程全面創(chuàng)一流為目標(biāo),結(jié)合三期工程實(shí)際,按照“精干管理層,強(qiáng)化作業(yè)層,分流富余人員”的指導(dǎo)思想,積極穩(wěn)妥地開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和隊(duì)伍分流,以體制創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新,收到了預(yù)期效果。
1、調(diào)整管理機(jī)構(gòu),為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。在二、三期工程轉(zhuǎn)折之際,我們將精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精干隊(duì)伍作為體制創(chuàng)新的重點(diǎn)來(lái)抓,按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。一是職能部門重組,使職責(zé)劃分更加明確,而且使管理資源得到了充分利用。二是整合直管項(xiàng)目部,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,明確項(xiàng)目部的責(zé)、權(quán)、利。通過(guò)設(shè)立“設(shè)備管理中心”,對(duì)三期施工大中型設(shè)備的使用管理提出了更高的要求,創(chuàng)造了有利條件。
2、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),嚴(yán)格定員定編。為確保三期工程工期目標(biāo)和均衡生產(chǎn),我們根據(jù)三期施工任務(wù),對(duì)勞動(dòng)力需求進(jìn)行認(rèn)真分析,精心編制勞動(dòng)力計(jì)劃和三期工程定員定編方案。通過(guò)制訂安置歇崗待崗人員指導(dǎo)性文件,嚴(yán)格按用工計(jì)劃定員定編,實(shí)施減員分流。在指揮部精心組織下,機(jī)關(guān)人數(shù)由原來(lái)的216人壓縮為138人,直管項(xiàng)目部人數(shù)由原來(lái)的3040人減至2070人,分流人數(shù)達(dá)970人,減員幅度達(dá)31.91%,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)留下來(lái)的干部職工我們要求身兼多職,一專多能,對(duì)項(xiàng)目部推行“增人不增工資,減人不減工資”的調(diào)控機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)用人單位的主觀能動(dòng)性,保證了三期工程施工和管理工作的需要。
3、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的一整套管理制度。體制是骨骼,制度是靈魂。在施工管理中,指揮部嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì),編制了各類《工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》,以此規(guī)范施工生產(chǎn)。2003年和2004年,是三峽三期工程混凝土施工準(zhǔn)備年和高峰年。為了確保大規(guī)模高強(qiáng)度施工條件下混凝土澆筑質(zhì)量,我們對(duì)三期廠壩混凝土施工,從備倉(cāng)到混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、澆筑及養(yǎng)護(hù)全過(guò)程,從立模、鋼筋焊扎、構(gòu)件預(yù)埋、混凝土拌制、澆筑等五大工序作了詳盡細(xì)致的規(guī)范要求。在質(zhì)量管理上,我們不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系,通過(guò)完善各項(xiàng)制度,對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面,我們將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位,要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理機(jī)制,制定應(yīng)急救援預(yù)案。
定期開展安全文明施工大檢查,廣泛開展“三工”、“危險(xiǎn)預(yù)知”和“干部對(duì)口班組安全管理”等群眾性安全活動(dòng)。始終堅(jiān)持以人為本,把“珍惜人生,珍愛(ài)生命”作為安全管理的主旋律,貫徹和體現(xiàn)“人性化”的管理理念,取得了良好效果。在合同管理中,指揮部制訂完善了《合同變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《工程任務(wù)分工管理辦法》等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了合同管理責(zé)任制。在成本管理上,以材料管理和定額消耗為重點(diǎn),成本核算直接到班組,材料領(lǐng)用落實(shí)到倉(cāng)位,材料消耗和考核細(xì)化到人頭。物資材料做到了零庫(kù)存。同時(shí)不斷強(qiáng)化文明施工,制定了《文明創(chuàng)建管理辦法》、《文明施工管理辦法及考核細(xì)則》,使文明施工和文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙,車輛、材料停放整齊,做到了工完場(chǎng)清,收倉(cāng)面無(wú)腳印,預(yù)埋管口無(wú)堵塞。整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)齊全醒目,施工道路平整通暢,倉(cāng)號(hào)錯(cuò)落有致,施工井然有序,為工程創(chuàng)一流、安全無(wú)事故提供了可靠保障。
三、堅(jiān)持方式創(chuàng)新,不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平
三期工程全面創(chuàng)一流,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。在三峽工程實(shí)踐中,必須破除保守思想,敢于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,積極學(xué)習(xí)、借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)管理的先進(jìn)方法和最新成果,不斷創(chuàng)新管理方式。
1、努力使管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理既是工程創(chuàng)一流的需要,也是項(xiàng)目管理進(jìn)入決算階段的必然要求。檢驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目是否成功,對(duì)于施工企業(yè)而言,就是看這個(gè)項(xiàng)目最終是否贏利,是否實(shí)現(xiàn)了企業(yè)預(yù)期的效益最大化目標(biāo)。為此,我們明確了以“精細(xì)化”管理為核心的“五要”管理要求,即:向質(zhì)量安全要效益,向進(jìn)度控制要效益,向成本要效益,向文明要效益,向創(chuàng)新要效益。
為了貫徹上述要求,我們以施工管理為突破口,重新制定和補(bǔ)充完善了質(zhì)量、安全、人力資源、成本控制、合同變更以及文明施工等一系列管理制度,重點(diǎn)在于細(xì)化一系列可操作性的管理措施和實(shí)施細(xì)則,使精細(xì)化管理從點(diǎn)到面、從粗到精,橫向到邊、縱向到底。在安全防范方面,我們明確了安全責(zé)任人和管理人員必須履行的預(yù)知危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任,要求上述人員每天對(duì)本單位安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自問(wèn)、自查、自責(zé),做到警鐘常鳴,防范在先,努力把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。在糾防違章方面,我們從細(xì)微之處入手,推廣安全帽貼紅、綠、藍(lán)三色標(biāo)簽的辦法,即發(fā)現(xiàn)一次違章作業(yè)(或違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象,就從藍(lán)到紅依次摘除一枚標(biāo)簽,起到警示和監(jiān)督違章職工的作用,從而明顯增強(qiáng)了職工的安全意識(shí),使“三違”現(xiàn)象大為減少。
在三期混凝土施工中,我們深入開展創(chuàng)“樣板壩段”活動(dòng),提出爭(zhēng)創(chuàng)“免檢壩段”、“免檢倉(cāng)號(hào)”的倡議,激勵(lì)廣大施工人員嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和工藝要求施工,確保質(zhì)量一流。通過(guò)細(xì)化和明確每個(gè)職工的管理職責(zé),使每個(gè)職工明白“就我的崗位而言,我要做什么,我該怎么做”,自覺(jué)養(yǎng)成“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工藝作風(fēng),使各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
2、努力使管理由“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變。總結(jié)一、二期工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們得出結(jié)論,凡成功之仗,皆因準(zhǔn)備充分、管理超前;而失敗失誤,皆與倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)、管理滯后有關(guān)。因此,三期工程必須徹底改變事后管理、事后補(bǔ)救的落后管理方式。從三期工程全面創(chuàng)一流和提前一年建成三峽工程的緊迫性而言,也沒(méi)有時(shí)間也不允許我們?cè)僮鍪潞笱a(bǔ)救的工作。必須變事后管理為事前管理、事中控制,始終掌握管理工作的主動(dòng)權(quán)。
在混凝土施工中,我們從原材料質(zhì)量把關(guān)入手,對(duì)水泥、外加劑等原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和生產(chǎn)性試驗(yàn)。針對(duì)混凝土級(jí)配高、大倉(cāng)面澆筑、塔帶機(jī)快速送料入倉(cāng)等特點(diǎn),強(qiáng)力推行使用大功率振搗棒和平倉(cāng)振搗機(jī),以確?;炷翝仓|(zhì)量。為消滅質(zhì)量“頑癥”,我們深入開展“常見病”、“多發(fā)病”的分析研究,制訂防范措施,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,收到了良好效果,三期混凝土施工單元工程優(yōu)良率達(dá)到94%以上。
我們嚴(yán)格民技工準(zhǔn)入制度,并將民工隊(duì)伍納入職工隊(duì)伍統(tǒng)一管理。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格崗前培訓(xùn)和持證上崗制度;為民技工開辟設(shè)施完備的生活區(qū),改善民技工的住宿條件和生活環(huán)境,使原來(lái)“散兵游勇”真正有了“家”的感覺(jué)和對(duì)所屬企業(yè)的認(rèn)同感與歸宿感,民工隊(duì)伍整體素質(zhì)也因此得到明顯提高。
物資材料管理是施工成本管理的重點(diǎn)。我們一方面從源頭上規(guī)范大宗材料、設(shè)備采購(gòu)(租賃)程序,實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)或租賃,杜絕“暗箱操作”,防止“假冒偽劣”和“跑冒滴漏”;一方面通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,革除物資材料管理與施工生產(chǎn)脫節(jié)的弊端,使物資材料管理日趨規(guī)范化。三期廠壩項(xiàng)目部以現(xiàn)場(chǎng)材料消耗為重點(diǎn),制定切實(shí)可行的管理辦法,從材料計(jì)劃、領(lǐng)用到消耗,嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃、預(yù)算和統(tǒng)計(jì)核算,形成了一條從管理層到作業(yè)層相互制約、相互促進(jìn)的責(zé)任鏈。做到了材料有計(jì)劃,使用有定額,獎(jiǎng)罰有指標(biāo)。在安排布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí),就安排下達(dá)物資材料計(jì)劃,豐富和完善了倉(cāng)位設(shè)計(jì)的內(nèi)容,不僅保證了生產(chǎn)需要,降低了施工成本,同時(shí)促進(jìn)了文明施工。
3、努力使管理由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。科技的迅猛發(fā)展,文明的不斷進(jìn)步,迫使管理工作不斷向更高層次提升,實(shí)現(xiàn)管理方式的跨越式發(fā)展。早在進(jìn)入三期工程之前,為建立指揮部信息管理平臺(tái),應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)提高三期工程施工管理水平,我們就與有關(guān)科研院所聯(lián)合,開發(fā)應(yīng)用了國(guó)內(nèi)水電施工首創(chuàng)、具有世界先進(jìn)水平的三期工程施工管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、成本管理以及統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊組成。所有信息來(lái)源,通過(guò)布設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)各制高點(diǎn)上的數(shù)十個(gè)攝像機(jī)探頭和分布于各個(gè)管理端口的數(shù)十臺(tái)計(jì)算機(jī)獲得。管理系統(tǒng)在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí),通過(guò)各端口的信息采集和錄入,對(duì)施工形象進(jìn)度、工程量、質(zhì)量、成本情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和檢查追溯。
2004年,我們?cè)谕晟圃械娜趶S壩混凝土施工管理系統(tǒng)的同時(shí),又開發(fā)應(yīng)用了三期地下廠房尾水渠開挖視頻監(jiān)控和管理系統(tǒng)。兩大系統(tǒng)通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的采集和分析處理,對(duì)施工生產(chǎn)進(jìn)行全方位全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控,使傳統(tǒng)的處于分散、無(wú)序狀態(tài)的管理逐步趨于系統(tǒng)的、有序的管理,使紛繁零碎的各種數(shù)據(jù)資料實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一和集成,做到了數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性,實(shí)現(xiàn)了管理上的資源共享,不僅大大拓展了管理的深度和廣度,而且提高了管理的效率和質(zhì)量,收到了傳統(tǒng)管理方式所不可比擬的管理效果。特別是將管理信息系統(tǒng)引入開挖施工,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)一項(xiàng)空白,使土石方開挖計(jì)量和形象控制實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序到有序、從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變,其在施工管理上的創(chuàng)新變革意義和廣闊的推廣應(yīng)用前景,是毋庸置疑的。
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