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濟南泉群斷流的成因與對策探析
摘要:濟南泉群自1973年首次出現(xiàn)斷噴以來,歷時不斷加長,給濟南市的環(huán)境質(zhì)量和城市居民生活造成了嚴重影響。本文分析了泉群斷流的主要原因,提出了治理泉群斷噴的工程措施、管理措施及經(jīng)濟措施
關(guān)鍵詞:泉群 斷流 治理
1、概述
濟南市是有著2600多年悠久歷史的文化名城,城內(nèi)“山、泉、湖、河、城”渾然一體,是我國少有的山水園林城市。在古城區(qū)2.6km2范圍內(nèi),分布著趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)?大泉群共計136處名泉,形成了“家家泉水,戶戶垂楊”的獨特風貌。濟南泉水數(shù)量之多、密度之大,在全世界城市中是獨一無二的。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查結(jié)果,濟南市泉水在豐水期的噴涌量最高時每日達到60萬m3,平時平均也能達到30萬m3/d.
濟南市區(qū)水資源具有總量不足、年際變化大、年內(nèi)分配不一和地域分布不均等特點,多年平均水資源總量為5.87億m3,人均占有水資源量為225m3,僅占全國人均水資源量的1/10,遠低于國際公認的人均水資源量1000m3的標準,屬于嚴重缺水的城市,是全國重點缺水城市之一。
隨著城市規(guī)模的擴大和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,城市用水需求與日俱增,地下水的開采量不斷攀升,泉水逐漸無源,以至泉群干涸甚至是跨年度干涸。由于地下水超采嚴重,目前市區(qū)已形成200km2的降落漏斗區(qū)。泉水是濟南的象征,泉水的斷流不僅導致濟南環(huán)境質(zhì)量下降,更使“泉城”風貌黯然失色。
2、歷史與現(xiàn)狀
濟南市降雨量每年需達到650mm,地下水位達到26.7m時泉水才能實現(xiàn)噴涌。1999年濟南遇大旱,降雨僅480mm,導致市區(qū)內(nèi)大部分名泉停噴。2000年,濟南市雖降雨700mm,但由于近年來地下水開采過量,城市建設造成路面硬化、泉池填埋毀壞,泉水未能實現(xiàn)噴涌。
1973年濟南市區(qū)泉群首次出現(xiàn)斷噴,以后每年斷噴的時間因降雨量的不同或長或短,總體呈斷噴時間越來越長的趨勢。此后,由于城市規(guī)模的不斷擴大、工農(nóng)業(yè)及城市生活用水迅速增加,濟南城市耗水量20世紀70年代初是每年0.821億m3,1975年以后達到1.2~2.9億m3.日耗水量則由20世紀50年代初的幾萬m3,增加到90年代的近百萬m3.而其中70%的水來自開采地下水。地下水超負荷開采,再加上全球氣候變暖、大氣降水減少等因素,造成濟南地下水位下降幅度較大,地下水位連年在警戒水位23.5m左右徘徊,2000年更是創(chuàng)紀錄地降至21.3m,泉群出現(xiàn)間歇性噴涌甚至常年停噴的嚴重局面,尤其是在1982、1988、1989、2000全年斷流。
1999年3月2日,趵突泉停噴,后因市區(qū)持續(xù)旱情,加之地下水的過量開采,直至2001年9月采取人工回灌和關(guān)停自備井等措施后才開始噴涌,至2002年3月又停止了噴涌,再次人工回灌補源也未能促使趵突泉復涌,給人們留下了無盡的遺憾。
3、原因
濟南市位于泰山北麓,地勢南高北低。南部山區(qū)灰?guī)r是濟南泉水的補給地帶,大氣降水滲漏地下后,順著巖層傾斜方向北流,至城區(qū)遇到侵入巖體的阻擋,承壓水出露地表,形成泉水。
經(jīng)初步研究分析,造成濟南泉水斷流的主要原因有以下幾個方面:
?、俚叵滤桑旱叵滤某块_采是導致泉水斷流的重要原因。早在1936年,濟南市首次建成了趵突泉水廠用于城市供水,日均開采地下水0.76萬m3.建國后,隨著經(jīng)濟發(fā)展以及城市規(guī)劃面積的不斷擴大,濟南的用水量不斷增加。1959年,地下水日開采量為7.28萬m3,泉水水位全年一般都在30m以上,泉水保持常年噴涌根本不成問題。到1981年末,日供水量達到了50萬m3.到了1993年,地下水日開采量達76.89萬m3,地下水年平均水位只有25.22m,比50年代降低了近5m.到1999年城區(qū)人口達到260萬,已建成地下水水廠9處,總水井數(shù)108眼,日供水能力已達95萬m3.隨著城市的發(fā)展,供水量每年還將增加。“十五”期間,濟南將建成為人口300多萬的大都市,人口城鎮(zhèn)化率將達到55%。另外,泉水補給區(qū)內(nèi)村莊的機井眾多,截流了地下水的補給。目前,緊鄰市區(qū)的姚家、七賢、十六里河、港溝4個鎮(zhèn)就有機井526眼,擔負著居民生活和生產(chǎn)用水,這也減少了對泉水的補給。
?、谘a給量減少:泉水補給區(qū)面積減少,地下水補給和涵蓄能力大大降低。濟南市區(qū)泉水補給區(qū)面積約為1200km2,近年來,由于濟南城市規(guī)模的不斷擴大,南部補給區(qū)的大片林地、果園變成高樓小區(qū),地面硬化面積增多,2000年道路占地面積是1970年的9.2倍。同樣的降水量,則不是同樣的補給量,降低了泉水的補給能力。另外,在南部山區(qū)修建了兩座水庫——錦繡川水庫和臥虎山水庫,將玉符河內(nèi)水流截斷,也減少了對地下水的補給。
?、鄣叵滤畯S缺乏長遠規(guī)劃:最初水廠的建設缺乏長遠規(guī)劃,使市區(qū)內(nèi)的水廠抽水對泉群的影響非常大,如日供水10萬m3的解放橋水廠和日供水3~4萬m3的泉城路水廠,都距泉群非常近,水廠開采形成的漏斗使泉區(qū)水位下降。另外西郊水廠、東郊工業(yè)區(qū)的開采量過大也對泉群造成明顯的影響。
?、荛_采量分配和開采時間不合理:東塢斷裂~千佛斷裂地段屬泉群補給區(qū),其開采量已達補給量的近兩倍,屬嚴重超采;二環(huán)路以內(nèi)共有機井140多眼。北沙河流域是在泉群補給區(qū)以外,其開采量不到補給量的5%.另外,枯水期水量補給很少而往往是地下水開采量最大的時候,這加劇了泉域地下水位的下降速度和泉水斷流時間。
?、萑蚍秶瓦吔绮磺澹簩先虻姆秶瓦吔绲拇_定長期存在爭論。到目前為止,關(guān)于邊界位置的說法至少有4、5種之多,有的還相差很大,這就導致在采取保泉措施時不能對癥下藥。例如,1981年濟南供水保泉會議上提出了采外補內(nèi)的措施,即擴大東西郊水源地的開采、停采市區(qū)地下水,以達到供水保泉的目的,現(xiàn)在事實證明該措施是不科學的。再如2001年8月濟南市水利局在玉符河滲漏地段利用上游水庫放水補源時,就有人認為在此處補源有百害而無一利,原因是此處不屬泉域范圍,在此處搞回灌對泉水恢復噴涌毫無意義,而且還容易引起下游地區(qū)地面鹽漬化。
4、措施
⑴加強濟南市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度和管理,堅持依法管理水資源,加強用水的規(guī)范性。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《濟南市水資源管理辦法》和《濟南市名泉保護管理辦法》,使?jié)鲜懈骷壦Y源管理機構(gòu)職責到位,建立健全用水管理制度,統(tǒng)籌兼顧,保全大局,科學合理調(diào)度利用,逐步建立起水資源開發(fā)、利用、管理和保護的良性運行機制,把統(tǒng)一管理濟南市水資源落到實處。
?、萍訌姷叵滤Y源的動態(tài)觀測研究。進一步加強泉域地下水監(jiān)測井網(wǎng)的統(tǒng)一建設和優(yōu)化調(diào)整工作,加強地下水動態(tài)觀測的研究;利用先進的計算機技術(shù)及“3S”技術(shù),建立地下水動態(tài)資料庫和水資源管理信息系統(tǒng);加強地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度與優(yōu)化配置研究,為促進地下水資源的合理開發(fā)利用與保護工作提供科學依據(jù)和決策支持。
?、羌訌娪盟芾恚谌蟹秶鷥?nèi)全面實施取水許可證制度。各用水單位和個人取水時,必須向濟南市水資源管理辦公室提出取水申請,在取得取水許可證后,才能正常取水。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),嚴禁新建自備水源,已有的要逐步封存;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)取水的單位,按照用水定額和單耗,重新核定用水計劃,取得取水許可證后,按新的用水計劃取用水。
?、戎鸩疥P(guān)停泉域范圍內(nèi)企事業(yè)單位自備井,減少地下水開采量。封閉自備井是保泉的一項重要舉措,濟南市二環(huán)路范圍以內(nèi)有142眼企事業(yè)單位自備井,年取水量在5700萬m3以上。這些井大都是因當時自來水管網(wǎng)達不到,為解決自身用水而建的。2001年,為了使各泉能正常噴涌,已經(jīng)關(guān)閉了部分自備井。目前,濟南市主城區(qū)內(nèi)共有668眼地下水井,應采取措施逐步將其全部關(guān)閉,使市區(qū)最終成為禁采區(qū)。
?、杉訌娝Y源的宏觀調(diào)控和管理,積極開辟新的供水水源,最大限度地減少地下水開采。加快建立新的城市供水體系,進一步調(diào)整供水結(jié)構(gòu),逐步加大地表水和客水的利用比例。目前,市政府已出資20億元修建了鵲山水庫和玉清湖水庫,利用黃河增加城市供水量。兩大水庫的建成供水,使地表水在整個城市供水中的比例,由過去的30%上升到60%,少數(shù)的再用地下水補充,濟南市的供水緊張狀況從根本上得到了改善,減少了對地下水的開采。
?、蚀罅π麄?,增強人們的節(jié)水意識,杜絕水資源浪費現(xiàn)象。1999年,濟南市節(jié)水辦曾對市內(nèi)1800戶居民做過一項調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有6成以上的家庭使用一次沖水量超過9升的坐便器。按這個比率計算,濟南市每年因沖廁而浪費的自來水就達300萬m3,相當于1個中型水庫1個月的產(chǎn)量。要利用多種形式采取有力措施作好節(jié)水宣傳,提高市民的水憂患意識;加大節(jié)水器具的推廣力度,實施用水定額管理。近年來,濟南市道路施工、房屋建設規(guī)模較大,由此出現(xiàn)了建筑施工大規(guī)模排水現(xiàn)象。因此,還要加大節(jié)水執(zhí)法檢查力度,采取多種措施糾正浪費水資源的現(xiàn)象。
?、酥矘湓炝?,攔洪蓄水,提高泉域補給區(qū)的水源涵養(yǎng)能力。據(jù)專家估計,當南部山區(qū)森林覆蓋率達到30%時,每年可增加降水量1.5億m3,若按巖石的入滲系數(shù)0.33計,則增加地下補給量5000萬m3.近年來,濟南市政府共出資綠化荒山54000hm2,山區(qū)綠化覆蓋率由1990年的17%上升到現(xiàn)在的26%.還要立足當前,著眼長遠,加大對南部山區(qū)泉水補給區(qū)的規(guī)劃保護力度,實行退耕還林。
?、虜r蓄補源,利用人工措施促進地表水向地下水的轉(zhuǎn)化。濟南西郊玉符河崔馬~西渴馬地段,河床沙礫石層與下覆巖溶發(fā)育的石灰?guī)r地層直接接觸,具有極強的滲透能力。利用有利的自然條件進行人工補源,可以使西郊地帶及市區(qū)泉區(qū)地帶地下水位抬高,西郊水廠開采的水位降落漏斗縮小。濟南市水利局已在西郊玉符河進行過兩次地下水回灌實驗,實驗表明,通過玉符河滲漏補充地下水,對抬升市區(qū)水位起到了明顯作用。另外,在泉水補給區(qū)的滲漏地段,建設攔洪蓄水設施,攔蓄地表水,滲漏補泉,也可加大地表水向地下水的轉(zhuǎn)化量,提高市區(qū)地下水位,促進泉水噴涌。
⑼采用先進的透水材料改造已建硬化路面,增加地表水的滲透能力。 濟南市目前的規(guī)劃城區(qū)面積是133km2,由于目前城區(qū)中的地面幾乎全都采用不透水建筑方式和建筑材料進行鋪設,造成雨水無法向地下滲透。使本該滲透于城區(qū)地下的雨水形成徑流,流出市區(qū)。研究資料表明,在泉域內(nèi)每占用1km2土地,泉水每年即減少29.2萬m3的補給能力。應盡快研究對策,改變目前對城市地面的硬化方式,采用透水性建筑材料改造城區(qū)硬化地面,同時,學習國外成熟的做法,并將透水性地面建設和雨水利用納入城市建設規(guī)劃,制定出有關(guān)法規(guī),確保雨水能夠往地下滲透,補充城市地下水源,從而緩解泉群斷噴狀況。
⑽順應市場經(jīng)濟規(guī)律,建立合理的水價體系。長期以來,水作為一種福利商品供應社會,價格低于成本,虧損部分由政府補貼。這樣,不但使政府負擔加重,而且浪費水的現(xiàn)象非常嚴重?,F(xiàn)代社會中,水作為一種商品,應按市場規(guī)律來管理和經(jīng)營,決定其價格的因素應是供求關(guān)系。只有這樣,才能真正建立起能調(diào)節(jié)供需關(guān)系的水價體系,以經(jīng)濟杠桿促進節(jié)約用水,充分發(fā)揮水價在合理配置水資源、促進高效節(jié)水用水中的作用。
⑾建立濟南泉域水資源保護區(qū),加強地下水資源污染的防治與保護。近年來,隨著泉域水資源緊張狀況的不斷加劇,地下水也在受到污染的嚴重威脅。因此,必須引起政府和各級水行政主管部門高度重視,盡快建立濟南泉域水資源保護區(qū),從根本上保護泉域水環(huán)境。應大力宣傳水污染的危害,加強對水體污染的防治與保護、防止污染地下水。同時,污水回用工作也要加強,建設污水處理廠和中水設施,提高水資源的重復利用率。
?、锌茖W規(guī)劃、合理布局,逐步實施分質(zhì)供水。濟南市自來水供水歷來以開采地下水為主,2001年為了保泉需要,地下水開采量驟減,以黃河水源代替地下水,實現(xiàn)了泉水噴涌,使?jié)匣謴土巳秋L貌,帶動了濟南市經(jīng)濟的發(fā)展,從保泉角度來講這是件大好事。但事實是城市居民飲用劣質(zhì)地表水代替優(yōu)質(zhì)地下水,使生活用水降低了標準,影響了人們的生活和工作。為了不降低和進一步提高城市生活用水的質(zhì)量標準,實施分質(zhì)供水實屬必然。濟南市的供水管網(wǎng)在原來基礎(chǔ)上經(jīng)過調(diào)整和改造便具備初級分質(zhì)供水的條件,工業(yè)用水和一般生活用水應以地表水、中水和干道水為主,生活飲用水應以優(yōu)質(zhì)地下水為主,這樣,既不影響保泉,居民生活質(zhì)量又不下降,可以達到保泉與供水的統(tǒng)一。
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