河南省水土保持綜合治理工程建設監(jiān)理方法

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    河南省水土保持綜合治理工程建設監(jiān)理方法
一、 目的、原則與范圍
第一條  為適應水利工程建設管理體制改革與發(fā)展的需要，進一步加強水土保持工程建設管理，提高水土保持綜合治理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合我省水土保持綜合治理工程建設特點，制定本辦法。
第二條  我省境內(nèi)的大中型水土保持綜合治理工程建設項目，如國家生態(tài)建設重點工程，長江、黃河、淮河國家水土保持重點治理工程、治溝骨干工程以及省計劃內(nèi)重點小流域治理工程等，必須實施建設監(jiān)理。
第三條  水土保持綜合治理工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的管理。
第四條  從事水土保持綜合治理工程建設監(jiān)理活動，必須遵守本辦法。

二、 一般程序
第五條  凡需實施監(jiān)理的水土保持綜合治理工程建設項目，應由項目法人(或項目責任主體）委托或通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位（應具有相應資質(zhì)）承擔監(jiān)理業(yè)務。
第六條  監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應與項目法人簽訂工程建設監(jiān)理合同。
  監(jiān)理合同主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工程項目名稱;監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務和責任;工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責任；獎勵和賠償；合同生效、變更或終止；爭議的解決方式；雙方約定的其他事項。
第七條  監(jiān)理單位按照工程建設設計（或?qū)嵤┓桨福?、項目審批意見書和審批文件以及有關工程建設管理方法、規(guī)范、技術標準等，編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃。
第八條  監(jiān)理單位應按照工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則。
第九條  監(jiān)理單位按照建設監(jiān)理細則，實施建設監(jiān)理。
第十條  建設監(jiān)理業(yè)務完成后，監(jiān)理單位應向項目法人提交工程建設監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料（日常日記）。
1、監(jiān)理工作總結(jié)報告：應包括項目概況、項目完成情況（包括計劃完成、標準質(zhì)量、經(jīng)費落實與使用等情況）、主要做法與經(jīng)驗、問題與建議以及綜合評價等。
2、檔案資料：主要有項目竣工措施分布圖、實施方案報審表、施工進度計劃報審表、工程開工申請及答復、現(xiàn)場指示、計劃變更建議及答復、澄清要求、工程價款（預）支付申請書、工程報驗單、分項/分部工程質(zhì)量報驗認可單、分部工程質(zhì)量評定表、工程材料/種子/苗木報驗單、不合格工程通知、工程質(zhì)量合格證、施工監(jiān)理日記、XXX小流域施工監(jiān)理表和治溝骨干工程監(jiān)理表。
第十一條  項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案。
總監(jiān)理工程師應當將其實施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。
第十二條  施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設合同規(guī)定接受監(jiān)理。
第十三條  項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應進行充分調(diào)查研究，盡快做出公正處理，并書面通知雙方。
三、 監(jiān)理內(nèi)容與方法
第十四條  監(jiān)理內(nèi)容：
建設監(jiān)理的主要任務是根據(jù)工程建設合同，控制工程建設的質(zhì)量、進度和投資，協(xié)調(diào)有關各方的工作關系。簡單地說，就是“三控制”（即質(zhì)量控制、進度控制和投資控制）、“二管理”（即合同管理和信息管理）、“一協(xié)調(diào)”（即組織協(xié)調(diào)）。其中，“三控制”是工作重點，合同是工作依據(jù)。具體監(jiān)理業(yè)務內(nèi)容主要有以下方面：
1、監(jiān)理單位應協(xié)助項目法人進行項目前期可行性研究和論證、組織編制工程設計、協(xié)助項目法人組織施工招標、對項目施工進行監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位與承建單位編寫開工報告。
3、監(jiān)理單位應審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見并督促實施。
4、監(jiān)理單位應審核承建單位提出的材料和設備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。
5、監(jiān)理單位應督促、檢查承建單位嚴格執(zhí)行審定的工程規(guī)劃、設計、批準的計劃和工程技術標準。
6、監(jiān)理單位應檢驗工程建設使用的材料、構(gòu)件及設備的質(zhì)量。
7、監(jiān)理單位應檢查與控制工程質(zhì)量、進度和投資。驗收部分分項工程，簽付工程付款憑證。對嚴重違反規(guī)定、規(guī)程者，必要時可征得建設單位同意后簽發(fā)停工通知單。
8、監(jiān)理單位應組織設計單位與施工單位進行工程初步驗收，督促承建單位提出竣工驗收報告。
9、監(jiān)理單位應對工程決算進行審查。
第十五條  監(jiān)理方法：監(jiān)理單位對水土保持綜合治理工程項目實施監(jiān)理，應以國家關于水土保持工程建設的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范和標準以及工程項目設計（或?qū)嵤┓桨福?、項目審批意見書和審批文件、有關建設管理辦法以及《河南省水土保持綜合治理工程建設監(jiān)理實施細則》為依據(jù)，堅持實地踏看、抽檢和驗收相結(jié)合的辦法，對水土保持工程建設的質(zhì)量、進度和投資實施全面控制。
四、 監(jiān)理工程師的主要職責和權(quán)利
第十六條  水土保持綜合治理工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作。
總監(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人同意，并通知設計、施工等單位。
第十七條  總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤銷不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。
總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。
第十八條  監(jiān)理工程師在工程建設過程中，必須按合同規(guī)定的職責，對工程質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)控，以及從事協(xié)調(diào)工作。
第十九條  監(jiān)理工程師的主要權(quán)利：
1、技術上的核定權(quán)。如施工組織設計審批權(quán)、設計變更簽字權(quán)。
2、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)。如施工進度協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)、合同條款的解釋權(quán)、索賠審批權(quán)等。
3、材料設備和工程質(zhì)量的確認權(quán)和否決權(quán)。如勞力、材料、機械設備、分包單的使用監(jiān)督權(quán)、工程驗收簽字權(quán)等。
4、進度與工期上的確認權(quán)和否決權(quán)。如發(fā)布開工令、停工令，對工程進度的審批權(quán)等。
5、工程款支付結(jié)算上的確認權(quán)和否決權(quán)。如工程質(zhì)量和計量審計權(quán)、工程款支付權(quán)等。
五、 監(jiān)理單位與項目法人的職責
第二十條  監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
監(jiān)理單位應依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，維護項目法人和施工單位的合法權(quán)益。
第二十一條  監(jiān)理單位的職責主要是：按照監(jiān)理合同以及審批的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，履行監(jiān)理職能，并及時向項目法人提交階段性工作總結(jié)和重大事項專題報告，并協(xié)助承建單位解決施工中存在的問題。
第二十二條  項目法人的職責主要是：
1、負責與監(jiān)理單位簽訂合同，協(xié)調(diào)各方關系，支付監(jiān)理酬金。
2、提供與工程項目有關的技術資料，主要包括設計文件、勘測資料、設計圖紙、設計概預算以及有關工程承包計劃。
3、負責將委托監(jiān)理的條款通知有關單位，以取得有關單位對監(jiān)理工程師工作的積極配合。
六、 監(jiān)理費用
第二十三條  監(jiān)理費用計取應依據(jù)國家物價局和建設部關于建設監(jiān)理費的規(guī)定，按工程概（預）算投資額的費率計取。投資小于500萬的項目監(jiān)理費按2.5%計取，投資500-1000萬元按2.5%-2%計取，投資1000-5000萬元的按2%-1.4%計取，投資5000-10000萬元按1.4%-1.2%計取。
第二十四條  監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。
第二十五條  監(jiān)理工作結(jié)束后，有關資料要整理歸檔，并將監(jiān)理工作報告一式三份，報送省水行政主管部門備案。
第二十六條  本方法自印發(fā)之日起實施。