水庫除險(xiǎn)加固工程效益分析報(bào)告

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 一、工程概況
    勐邦水庫是2002年云南省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程之一，是西雙版納州勐?？h三座中型水庫中的一件。水庫除險(xiǎn)加固對水庫下游的勐遮鎮(zhèn)、勐?？h城以及流沙河流域內(nèi)的六級電站有著舉足輕重的作用，是促進(jìn)勐海縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮必不可少的水利工程。
    勐邦水庫建成于1960年，位于西雙版納傣族自治州勐?？h勐遮壩邊緣的南木冷混河上，地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°18′，北緯21°54′。南木泠混河是流沙河支流，屬瀾滄江水系。水庫距勐?？h城23km，距景洪80km，距昆明783km。水庫的專用公路與佛雙公路、昆洛公路相連，交通便利。
    二、勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程鑒定及審批立項(xiàng)情況
    2000年5月，西雙版納州水利電力局組織專家對水庫進(jìn)行了大壩安全鑒定，鑒定結(jié)果認(rèn)為：勐邦水庫大壩為不能保證安全運(yùn)行的Ⅲ類壩。2001年4月9日，省水利廳下發(fā)《關(guān)于勐?？h勐邦水庫大壩安全鑒定意見的通知》（云水農(nóng)水[2001]35號文）給予確認(rèn)大壩安全鑒定的結(jié)論，并對水庫主要險(xiǎn)情作了高度的概括。
    根據(jù)《關(guān)于做好重點(diǎn)中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作的通知》（云水規(guī)計(jì)[2001]17號文）的精神，勐?？h水利電力局委托云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院對勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作，2001年10月初步設(shè)計(jì)工作完成，提交了《勐海縣勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，初步概算總投資2436.07萬元。2002年2月21日，云南省發(fā)展和改革計(jì)劃委員會和云南省水利廳連文下發(fā)《關(guān)于勐海縣勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》（云水規(guī)計(jì)[2001]110號文）對初步設(shè)計(jì)報(bào)告作了批復(fù)，審定該項(xiàng)目概算總投資2400.72萬元。2001年11月20日，云南省水利廳下發(fā)《關(guān)于勐海縣勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程水土保持發(fā)案初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（云水水保[2001]111號文）將工程投資列入工程投資概算中。2002年6月27 日，云南省發(fā)展和改革計(jì)劃委員會和云南省水利廳連文下發(fā)《云南省2002年第二批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）股計(jì)劃的通知》（云計(jì)投資[2002]659號文）確定該項(xiàng)目資金的來源：中央1600萬元，省級480萬元，地縣321萬元。
    三、勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目各部位險(xiǎn)情情況及參數(shù)
    （一）水庫實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)行（500年一遇）洪水標(biāo)準(zhǔn)。溢洪道渲泄500年一遇洪水時(shí)，水位已超過溢洪道側(cè)墻50cm，洪水無法安全下泄。
    （二）大壩不滿足抗震穩(wěn)定要求。在地震工況下，下游坡最小抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)為0.716，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求。
    （三）大壩蟻害嚴(yán)重。壩體內(nèi)蟻道貫通前后壩坡，蟻巢空洞達(dá)1～2m3，致使大壩漏水嚴(yán)重，局部出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，危及大壩安全。
    （四）副壩壩底老涵洞始建的無壓圬拱涵與后襯砌的鋼筋砼面漏水嚴(yán)重，滲漏量大于10L/s，并且老涵洞過水能力不能滿足下游工農(nóng)業(yè)用水需求。
    四、勐邦水庫除險(xiǎn)加固前各項(xiàng)指標(biāo)及發(fā)揮的效益
    勐邦水庫是以灌溉為主，兼顧工業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水和水產(chǎn)養(yǎng)殖并兼有一定削峰和滯洪功能的綜合利用水庫。
    勐邦水庫加固前設(shè)計(jì)總庫容為2460×104m3，相應(yīng)校核洪水位的防洪庫容為396×104m3，水庫實(shí)際運(yùn)行最高水位控制在1243.0m，低于正常蓄水位2.5m，有效庫容減少553萬m3，實(shí)灌面積僅為2萬畝(毛面積)，灌溉水量利用系數(shù)為0.623，年用水量為1377.5×104m3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)年用水總量為545.6×104m3；年度漁業(yè)總產(chǎn)量為15噸。由于水庫存在著較大的安全隱患，對下游勐?？h城、勐遮鎮(zhèn)、勐遮農(nóng)場及國家二級企業(yè)景真糖廠共11萬人的生命和財(cái)產(chǎn)安全存在著較大的威脅，同時(shí)影響到下游19.43萬畝耕地的正常運(yùn)作。
    五、勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程的主要內(nèi)容及投資完成情況
    勐邦水庫除險(xiǎn)加固由四個單位工程組成：第一單位工程是圍堰工程；第二單位工程是主、副壩加固工程（包括主壩、副壩加固培厚工程，副壩壩底輸水涵洞的封堵工程，主、副壩防滲墻工程及主、副壩帷幕灌漿工程）；第三單位工程是溢洪道改建工程；第四單位工程是輸水隧洞新建工程。
    依照工程建設(shè)的法定程序，在上級及地方行政主管部門的監(jiān)督下，在業(yè)主的精心組織以及各參建單位的積極努力和配合下，在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范及規(guī)程的要求，順利進(jìn)行了各項(xiàng)工作的招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理工作。該項(xiàng)目工程計(jì)劃總投資為2400.72萬元，實(shí)際投資審定為2446.45073萬元，比計(jì)劃投資增加了1.9%。
    六、勐邦水庫除險(xiǎn)加固后的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
    勐邦水庫加固后設(shè)計(jì)總庫容增為2540.4×104m3，相應(yīng)校核洪水位的防洪庫容增為423.74×104m3，解決了水庫的安全隱患。
    勐邦水庫加固后實(shí)際灌溉面積增為4.5萬畝，灌溉水量利用系數(shù)達(dá)到0.75，年用水量增為1530×104m3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)年用水總量增為664.08×104m3，設(shè)計(jì)保證率達(dá)到95%；年度漁業(yè)總產(chǎn)量增為25噸。
    七、勐邦水庫除險(xiǎn)加固后的綜合經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會效益情況
    勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，保障了當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全；保證了下游4.5萬畝耕地的灌溉用水，同時(shí)下游人民生活飲用水、工業(yè)用水要求也得到了保證。由于勐邦水庫是勐海大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃中重要水源工程之一，水庫加固后，提高了渠道輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。通過項(xiàng)目建設(shè)，取得了以下幾方面的效應(yīng)：
    （一）社會經(jīng)濟(jì)效益
    勐邦水庫位于勐遮壩區(qū)上緣，是勐遮壩區(qū)的第一水源點(diǎn)。勐遮壩自然資源豐富，是版納州水稻和甘蔗生產(chǎn)基地。勐遮在“十五”期間主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中低產(chǎn)田，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品質(zhì)水稻，推廣冬季農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施。在工業(yè)上，景真糖廠在縣政府投入了大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造后，年生產(chǎn)總值突破8億元人民幣大關(guān)，生產(chǎn)效益平均年遞增8.5%。在農(nóng)業(yè)上，勐邦灌區(qū)“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展目標(biāo)為：到2005年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為1.18億元，平均年遞增5.5%；到2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為2.4億元，平均年遞增5%。水庫庫區(qū)養(yǎng)殖面積增加，漁業(yè)產(chǎn)量增加了67.7%。
    水庫加固后保證了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保證了勐遮鎮(zhèn)的工、農(nóng)業(yè)用水需求，促進(jìn)勐遮鎮(zhèn)的工、農(nóng)業(yè)發(fā)展。保證了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會安定，同時(shí)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物起到了促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。
    （二）生態(tài)效益
    勐邦水庫加固后在生態(tài)環(huán)境中最突出的影響有：加固后其防洪庫容增加，水庫的削峰和滯洪能力增強(qiáng)，在大洪水來臨后可以蓄滯部分洪峰，保證下游河道不被過度的沖刷，降低河流區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化。
    本次除險(xiǎn)加固工程強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的改善作用，在工程施工中與水土保持規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有利于保護(hù)水庫庫區(qū)及水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境完善產(chǎn)生了積極影響。自從水庫加固后，給旅游者提供了一個休閑娛樂的好去處，水庫的知名度提高了，同時(shí)促進(jìn)了消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，也帶動了勐遮鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    勐邦水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目之所以取得上述成績，主要得益于各級政府的重視、必要的資金投入、嚴(yán)格的項(xiàng)目管理和廣大人民群眾的積極參與。