市政生態(tài)園林綠化的施工及管理

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1.生態(tài)園林城市建設(shè)概況

　　目前我國內(nèi)正在興起建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、乃至園林生態(tài)城市等思潮。但是，概念還是很模糊的。建設(shè)部門、環(huán)保部門甚至林業(yè)及旅游部門都涉及到這項工作，但基本都是從自己所管轄的區(qū)域范圍來了解這項高度綜合的復雜系統(tǒng)工程的。建設(shè)部設(shè)定建設(shè)生態(tài)園林城市的新目標是為“旨在落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進我國城市的可持續(xù)發(fā)展”， 雖其強調(diào)生態(tài)園林城市比“園林城市”的層次更高，但是在其建設(shè)目標當中沒有具體明確“生態(tài)園林”的標準。而環(huán)保部門則強調(diào)，建設(shè)“生態(tài)園林城市”就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　生態(tài)城市園林建設(shè)是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，它必須適應自然規(guī)律，采用修復技術(shù)，構(gòu)建出多層次、結(jié)構(gòu)復雜及功能多樣的植物群落，提高其自我維持、更新及發(fā)展的能力，加強綠地的穩(wěn)定性及抗逆性，實現(xiàn)低人工管理及景觀的可持續(xù)發(fā)展。城市空間上是多種生態(tài)系統(tǒng)的聚合，于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系統(tǒng)的下墊層性質(zhì)與人為活動所排放的物質(zhì)能量改變了城市局部環(huán)境，使得城市在生態(tài)上成為孤島，朝著不適于人居的方向發(fā)展。近年來，在城市建設(shè)步入了生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，綠化成了新趨勢，在城市園林建設(shè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的高潮，景觀大道、廣場綠地、花園小區(qū)、小游園層出不窮時，也暴露許多問題。

　　2.城市園林建設(shè)出現(xiàn)的問題

　　2.1 市政園林施工沒能跟上工程的設(shè)計思想

　　城市的綠化工程和建筑工程不同，沒有很強的嚴謹性、技術(shù)性，這令很多人覺得綠化施工不就是栽下樹，鋪下草而已，誰都會，再加上其豐厚的回報，導致很多素質(zhì)并不高的個體隊伍往綠化施工行業(yè)擠，機械般的照搬圖紙，殊不知：“三分設(shè)計，七分施工”，一個優(yōu)質(zhì)的景觀工程是要設(shè)計者和施工者協(xié)同完成，再有創(chuàng)意的設(shè)計，都必須有精良的施工。

　　2.2 市政園林施工缺乏專門的綠化監(jiān)理

　　目前，大部分城市的綠化工程監(jiān)理大多是建筑工程監(jiān)理兼任，加上在>之中，帶“必須”的強制性條款不多，常常出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；樹坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重視景觀效果，而不特別強調(diào)土壤、樹坑規(guī)格、基肥等，導致樹木生長良莠不齊，加大了后期維護管理的困難。綠化工程品位的高低，質(zhì)量上的好壞，直接影響到城市的景觀效果、文化品位及城市形象。所以強化綠化施工的管理，規(guī)范好綠化市場，勢在必行。

　　2.3 市政園林建設(shè)的造價管理比較松散

　　工程造價管理不單只是工程經(jīng)濟的問題，它還綜合了技術(shù)和管理兩個方面為一體。市政工程當中造價控制人員除了要具備市政工程及工程造價方面的專業(yè)知識外，還要求具備到測量方面和計算機制圖等方面能力。

　　由于市政建設(shè)的規(guī)模大，建設(shè)的周期又長，在工程的預結(jié)算審核控制上應該貫穿于項目的整個過程，在隨著市場經(jīng)濟的變化節(jié)奏的加快，導致工程投資的確定和控制變得更加復雜化，這就要求對工程造價的管理必須始終貫穿在項目的全過程，合理確定工程造價。

　　而且在市場經(jīng)濟的條件下，項目的成本是會隨著內(nèi)外環(huán)境條件的變化而變化的，比如設(shè)計的變更、材料價格的變動、工期的變化等，這些都可能影響到施工項目的實際成本。迄今為止，因為工程的成本預結(jié)算失控所導致的工程停工事件層出不窮，這表明我國在市政建設(shè)造價管理方面尚未完善，有待提高。

　　3.針對市政園林建設(shè)出現(xiàn)的問題提出措施

　　3.1 實施綠化工程施工的報批手續(xù)和準入制

　　參照建筑行業(yè)的方法，任何單位進行綠化施工時必須先申報綠化主管部門，領(lǐng)取施工許可證。綠化主管部門主要是審查其綠化工程的設(shè)計方案，從該綠地的生態(tài)性、景觀性、功能性與及和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性進行全面的考查。在綠化主管部門獲批之后才可以按此施工。這不但有利于提高綠化工程的水平及品位，同時也方便綠化主管部門了解整體的綠化狀況，有利于制訂宏觀計劃，進行全市的調(diào)控。具有相當規(guī)模的綠化工程，則要實行招投制，讓綠化施工資質(zhì)合適，有一定綠化施工業(yè)績的單位參加，實行淘汰制，凈化行業(yè)，提高行業(yè)水平。就算是小規(guī)模工程施工，亦要有綠化施工資質(zhì)。

　　3.2 對綠化施工進行監(jiān)督管理

　　相關(guān)法規(guī)必須明確，在隨著我國法律體系的日益完善，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建筑法等一系列的新法律及法規(guī)的陸續(xù)出臺，舊規(guī)定和上位法的調(diào)整范圍不相一致，加上，近些年以來建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作也出現(xiàn)一些新的問題和情況及新的調(diào)整，使到執(zhí)法的主體發(fā)生了變動。所以，對規(guī)定作出修改是刻不容緩的。

　　為了保證各級建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)能夠切實地履行工程管理及其監(jiān)督職責，則需更深入強化安全生產(chǎn)責任人的責任意識，進一步提高建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理水平，使施工安全監(jiān)管責任考核工作達到標準化、規(guī)范化、制度化。要引進一支不但有建筑和水電等工程師人才，同時必須要有園林工程師組成的綠化施工監(jiān)理公司，完成對綠化項目的投資、質(zhì)量實施控制、進度等工作。比如：在強化施工工序的質(zhì)量管理上，重視土壤的處理工作、實行綠化施工市場的準入制度；在組織好設(shè)計交底及圖紙會審工作方面，要讓設(shè)計單位詳盡闡述設(shè)計意圖，施工單位則要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想，以便在施工中靈活運用。

　　3.3 采用有效的成本控制的方法

　　3.3.1 嚴格地按照基本的建設(shè)程序辦事，并做好市政項目的相關(guān)儲備工作。建設(shè)項目程序的每個步驟都有它特定的工作內(nèi)容，嚴格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，是必須遵守的管理制度，市政綠化項目必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。所以，做好項目的儲備工作，保證項目的前期工作進度及深度，這是進行有效成本控制的前提。

　　3.3.2 按降低成本目標進行控制。是指以降低成本計劃及各項生產(chǎn)的消耗作為目標進行控制，如此才可監(jiān)督并正確反映出實際成本支出，準確記錄及核算實際成本，不斷擴大節(jié)約的成果，糾正超支浪費偏差現(xiàn)象，將降低成本目標作為市政建設(shè)成本管理的方向針。

　　3.3.3 成本反饋控制。成本的反饋控制是采用反饋控制原理和經(jīng)濟工作的特點，基于完整的計劃控制及連續(xù)反映的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的控制?？偠灾?，在有效控制項目工程的成本上，一是要編制好費用計劃；二是要嚴格地審核費用的支出；三是要經(jīng)常性地對費用計劃和實際支出作出分析比較；四是要經(jīng)常性地研究減少費用支出的途徑。

　　4.結(jié)束語

　　隨著我國城市化的推進和人們物質(zhì)、精神生活的不斷提高，市政園林的建設(shè)將會出現(xiàn)更多的新要求、新問題和新變化。所以我們更應該超前準備，創(chuàng)新我們的管理，保證市政園林建設(shè)的健康發(fā)展。

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