談人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

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 施工現(xiàn)場(chǎng)是人流、物流、信息流的集散地，同時(shí)也是人防工程項(xiàng)目實(shí)體的形成地。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是人防工程建設(shè)管理的重要組成部分，對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)控制、施工進(jìn)度、施工安全具有決定性影響。當(dāng)前，人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不斷優(yōu)化，管理水平明顯提高。但少數(shù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理松弛混亂，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在，人員傷亡、塌陷事故仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度和質(zhì)量，阻礙了人防工程建設(shè)的健康發(fā)展。為此，筆者就加強(qiáng)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

　　 一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的特點(diǎn)及作用 　　人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理是指用科學(xué)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制和檢測(cè)，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。 　　人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，坑、地道工程及掘開(kāi)式工程邊坡易塌方等特點(diǎn)，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能切實(shí)保障人防工程質(zhì)量，有效降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。 　　另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價(jià)控制，為建設(shè)單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善，導(dǎo)致工期的拖延或趕工會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量、安全和成本因素。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)的效益。由此可見(jiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理意義重大，是人防工程建設(shè)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。 　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理 　　人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分，加強(qiáng)人防工程質(zhì)量管理是提高城市整體防護(hù)能力，有效保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的必然要求。人防工程在全部施工過(guò)程中，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會(huì)因某個(gè)因素而出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。其內(nèi)容主要包括質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)。 　　施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督一般可采用以下幾種手段：一是指令文件控制。即項(xiàng)目監(jiān)理通過(guò)書(shū)面形式對(duì)施工承包單位提出其所需完成的建筑任務(wù)，指出施工中存在的問(wèn)題，明確施工單位的責(zé)任。二是駐地監(jiān)督控制。施工單位質(zhì)檢員在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真觀察工程的變化過(guò)程，及時(shí)處理質(zhì)量隱患，對(duì)有危險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目予以重視并報(bào)告監(jiān)理人員。三是實(shí)驗(yàn)控制。監(jiān)理工程師判定材料和工程品質(zhì)是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的，分部分項(xiàng)工程中每道程序所用材料的物理、化學(xué)性能，結(jié)構(gòu)的抗拉、壓、彎各項(xiàng)強(qiáng)度及拌料的配合比，通常需利用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)所得數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判質(zhì)量情況。四是測(cè)量控制。施工前監(jiān)理人員對(duì)施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，對(duì)工程實(shí)體施工中出現(xiàn)的誤差在允許偏差范圍內(nèi)嚴(yán)格控制。在施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)不合乎工程實(shí)體基本測(cè)量要求者，應(yīng)及時(shí)指令施工單位處理。五是利用支付手段控制。施工單位未能全部按監(jiān)理工程師指令進(jìn)行施工，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題從而達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽字支付工程款，顯然這種控制是直接有效的手段。 　　人防工程質(zhì)量檢驗(yàn)一般采用現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人自檢、互檢和專職人員檢查相結(jié)合的方式，其依據(jù)為國(guó)家或人防部門(mén)頒發(fā)的人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)操作規(guī)程等。從原料進(jìn)場(chǎng)、施工單位構(gòu)配件的生產(chǎn)、防護(hù)設(shè)備安裝到工程竣工等全過(guò)程都必須在現(xiàn)場(chǎng)施工中進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。 　　在人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，還可以采取以下三項(xiàng)質(zhì)量控制措施：一是核查施工單位質(zhì)量保證體系。包括對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合同資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)施工單位質(zhì)量檢測(cè)人員、施工質(zhì)量檢查員、主要技術(shù)工種作業(yè)人員等的崗前培訓(xùn)、技能考核、合同資質(zhì)認(rèn)證、掛牌上崗和每月考核評(píng)審制度的檢查等。二是實(shí)行聯(lián)合巡檢制度。每周定期由分管質(zhì)量的總監(jiān)組織相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，檢查后對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論，分析其根源，還對(duì)施工中所發(fā)現(xiàn)的典型加以表?yè)P(yáng)、推廣。三是召開(kāi)質(zhì)量缺陷現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。對(duì)在施工中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，無(wú)論大小，均組織有關(guān)責(zé)任人員召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行分析討論，以達(dá)到教育、警示作用，避免出現(xiàn)類似問(wèn)題。   　三、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理 　　 施工進(jìn)度管理控制是施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制的一個(gè)重要階段，主要通過(guò)完善項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃，審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。施工進(jìn)度控制影響著施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制的其他步驟的有效施工，影響著整個(gè)工程的資金投入和工程質(zhì)量，關(guān)系著施工單位的可信度、知名度和美譽(yù)度。可見(jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理控制尤為重要，需要謹(jǐn)慎處理，嚴(yán)格把關(guān)。     通過(guò)對(duì)控制性進(jìn)度計(jì)劃的分解、細(xì)化、優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)施工單位申報(bào)的年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃的審查，跟蹤工程施工進(jìn)展，強(qiáng)化工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。要開(kāi)展工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部業(yè)務(wù)討論，每周組織召開(kāi)施工進(jìn)度分析會(huì)，對(duì)工程整體進(jìn)展進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，查找影響施工進(jìn)度的內(nèi)在問(wèn)題，找出解決辦法，并落實(shí)解決問(wèn)題的責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)制定各種進(jìn)度控制計(jì)劃，同時(shí)協(xié)調(diào)各分包單位之間的進(jìn)度關(guān)系。 　　最有效的是經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)直接關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的方法來(lái)控制進(jìn)度。比如說(shuō)，通過(guò)投資的投放速度來(lái)控制工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；在承包合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期和進(jìn)度的條款；建設(shè)單位提供進(jìn)度優(yōu)惠條件；實(shí)行工期提前獎(jiǎng)勵(lì)和延期罰款；通過(guò)物資的供應(yīng)進(jìn)行控制等。 　　四、施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理 　　施工材料費(fèi)用在人防工程投入中所占的比例很重，一般為60%-70%。因而搞好現(xiàn)場(chǎng)材料管理，可以加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，減少流動(dòng)資金占用，充分發(fā)揮流動(dòng)資金的經(jīng)濟(jì)效益。從建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)到施工結(jié)束清理現(xiàn)場(chǎng)為止的全過(guò)程所進(jìn)行的材料管理，均為現(xiàn)場(chǎng)施工材料管理，其內(nèi)容包括：材料計(jì)劃管理、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、材料的儲(chǔ)存與保管、材料領(lǐng)發(fā)、監(jiān)督材料使用和材料的回收。     項(xiàng)目開(kāi)工前，向企業(yè)材料部門(mén)提出一次性計(jì)劃，作為供應(yīng)備料依據(jù)。在施工中，根據(jù)工程的建筑材料消耗定額和工程變更以及調(diào)整的施工預(yù)算，及時(shí)向施工企業(yè)材料部門(mén)提出調(diào)整供料計(jì)劃，從而保證材料按實(shí)際需求給予供應(yīng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，必須根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、供料憑證、產(chǎn)品合格證，嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范和計(jì)量檢測(cè)，進(jìn)行材料數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料詳細(xì)登記，并辦理驗(yàn)收手續(xù)。進(jìn)場(chǎng)的材料需驗(yàn)收入庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料應(yīng)做好防火、防潮、防變質(zhì)等措施。材料的安全保管具體落實(shí)到個(gè)人，做到誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟失誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t。施工設(shè)施用料應(yīng)根據(jù)工程定額用料計(jì)劃領(lǐng)取材料，凡超限額用料領(lǐng)取需辦理相應(yīng)手續(xù)，在填制領(lǐng)料單時(shí)注明超耗原因，供應(yīng)人員對(duì)超定額領(lǐng)料單進(jìn)行嚴(yán)格核算。現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人對(duì)施工過(guò)程材料是否合理使用，是否按規(guī)定辦理工程變更和用料交底手續(xù)，是否按施工組織設(shè)計(jì)堆放材料等進(jìn)行監(jiān)督。施工班組用料必須回收，及時(shí)辦理退料手續(xù)，材料管理部門(mén)需造表上報(bào)。 　　五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 　　施工安全管理是指建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。深基坑邊坡支護(hù)系統(tǒng)、大面積模板支撐系統(tǒng)、坑地道施工排水系統(tǒng)等是人防工程施工安全的關(guān)鍵部位，也是應(yīng)重點(diǎn)檢查控制的施工薄弱環(huán)節(jié)。 　　在施工事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，落實(shí)安全管理決策和目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。直接從事施工操作的人經(jīng)常受到確定或不確定的危險(xiǎn)因素威脅和傷害，并且操作隨著自身事物或施工器械的運(yùn)作故障，造成人員傷亡和建材損失，將導(dǎo)致工期延誤，達(dá)不到如期完工的預(yù)期效果，最終將損害到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 　　施工安全管理，要從安全教育、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)責(zé)任制與管理保證體系等方面展開(kāi)。人防工程施工企業(yè)應(yīng)從上至下地開(kāi)展安全教育，普及安全知識(shí)，加強(qiáng)安全意識(shí)，要形成全員、全過(guò)程、全企業(yè)施工生產(chǎn)過(guò)程的群體強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)，提升安全與效率、效益的辨證統(tǒng)一關(guān)系。企業(yè)應(yīng)從安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)宣傳教育，施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)知識(shí)教育等方面，不斷升華企業(yè)職工的安全意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡邏，建立安全監(jiān)督體系，完善現(xiàn)場(chǎng)安全措施等，來(lái)保證安全生產(chǎn)。   　事物的內(nèi)因和外因同時(shí)起作用，外部檢查起著監(jiān)督和促進(jìn)的作用。首先，檢查施工人員的安全意識(shí)，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和貫徹程度。其次，檢查安全管理和制度。企業(yè)安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實(shí)情況。要建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。將施工安全管理各方面組織起來(lái)，形成互相協(xié)調(diào)、促進(jìn)的整體，建立安全管理保證體系。再者，檢查安全隱患和事故處理。要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工環(huán)境和條件中的不安全因素，檢查發(fā)生的工傷事故是否符合“三不放過(guò)”原則，以強(qiáng)化人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。