談人防工程施工現(xiàn)場管理

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 施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的集散地，同時也是人防工程項目實體的形成地。施工現(xiàn)場管理是人防工程建設(shè)管理的重要組成部分，對人防工程建設(shè)質(zhì)量、造價控制、施工進(jìn)度、施工安全具有決定性影響。當(dāng)前，人防工程施工現(xiàn)場管理不斷優(yōu)化，管理水平明顯提高。但少數(shù)工程施工現(xiàn)場管理松弛混亂，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在，人員傷亡、塌陷事故仍有發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度和質(zhì)量，阻礙了人防工程建設(shè)的健康發(fā)展。為此，筆者就加強人防工程施工現(xiàn)場管理談點粗淺的認(rèn)識。

　　 一、施工現(xiàn)場管理的特點及作用 　　人防工程施工現(xiàn)場管理是指用科學(xué)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法對人防工程施工現(xiàn)場人、機、料、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)控制和檢測，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。 　　人防工程施工現(xiàn)場處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強施工現(xiàn)場管理能切實保障人防工程質(zhì)量，有效降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。 　　另外，在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設(shè)單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場管理不善，導(dǎo)致工期的拖延或趕工會直接影響到施工的質(zhì)量、安全和成本因素。加強施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)的效益。由此可見，施工現(xiàn)場管理意義重大，是人防工程建設(shè)管理水平的綜合反映，是整個施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。 　　二、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理 　　人防工程是國防工程的重要組成部分，加強人防工程質(zhì)量管理是提高城市整體防護能力，有效保存戰(zhàn)爭潛力的必然要求。人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質(zhì)量隨時受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會因某個因素而出現(xiàn)問題，通過加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。其內(nèi)容主要包括質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢驗。 　　施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督一般可采用以下幾種手段：一是指令文件控制。即項目監(jiān)理通過書面形式對施工承包單位提出其所需完成的建筑任務(wù)，指出施工中存在的問題，明確施工單位的責(zé)任。二是駐地監(jiān)督控制。施工單位質(zhì)檢員在施工現(xiàn)場認(rèn)真觀察工程的變化過程，及時處理質(zhì)量隱患，對有危險苗頭的項目予以重視并報告監(jiān)理人員。三是實驗控制。監(jiān)理工程師判定材料和工程品質(zhì)是以現(xiàn)場實驗數(shù)據(jù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)的，分部分項工程中每道程序所用材料的物理、化學(xué)性能，結(jié)構(gòu)的抗拉、壓、彎各項強度及拌料的配合比，通常需利用現(xiàn)場實驗所得數(shù)據(jù)來評判質(zhì)量情況。四是測量控制。施工前監(jiān)理人員對施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，對工程實體施工中出現(xiàn)的誤差在允許偏差范圍內(nèi)嚴(yán)格控制。在施工過程中，應(yīng)對工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時進(jìn)行檢查，對不合乎工程實體基本測量要求者，應(yīng)及時指令施工單位處理。五是利用支付手段控制。施工單位未能全部按監(jiān)理工程師指令進(jìn)行施工，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題從而達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽字支付工程款，顯然這種控制是直接有效的手段。 　　人防工程質(zhì)量檢驗一般采用現(xiàn)場生產(chǎn)工人自檢、互檢和專職人員檢查相結(jié)合的方式，其依據(jù)為國家或人防部門頒發(fā)的人防工程施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與施工驗收規(guī)范、施工技術(shù)操作規(guī)程等。從原料進(jìn)場、施工單位構(gòu)配件的生產(chǎn)、防護設(shè)備安裝到工程竣工等全過程都必須在現(xiàn)場施工中進(jìn)行質(zhì)量檢驗。 　　在人防工程施工現(xiàn)場管理中，還可以采取以下三項質(zhì)量控制措施：一是核查施工單位質(zhì)量保證體系。包括對其質(zhì)量檢測機構(gòu)的合同資質(zhì)認(rèn)證，對施工單位質(zhì)量檢測人員、施工質(zhì)量檢查員、主要技術(shù)工種作業(yè)人員等的崗前培訓(xùn)、技能考核、合同資質(zhì)認(rèn)證、掛牌上崗和每月考核評審制度的檢查等。二是實行聯(lián)合巡檢制度。每周定期由分管質(zhì)量的總監(jiān)組織相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場巡視檢查，檢查后對所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行現(xiàn)場討論，分析其根源，還對施工中所發(fā)現(xiàn)的典型加以表揚、推廣。三是召開質(zhì)量缺陷現(xiàn)場分析會。對在施工中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，無論大小，均組織有關(guān)責(zé)任人員召開現(xiàn)場會進(jìn)行分析討論，以達(dá)到教育、警示作用，避免出現(xiàn)類似問題。   　三、施工現(xiàn)場進(jìn)度管理 　　 施工進(jìn)度管理控制是施工現(xiàn)場管理控制的一個重要階段，主要通過完善項目控制性階段進(jìn)度計劃，審查施工單位的施工進(jìn)度計劃，做好各項動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進(jìn)度達(dá)到計劃施工進(jìn)度的要求。施工進(jìn)度控制影響著施工現(xiàn)場管理控制的其他步驟的有效施工，影響著整個工程的資金投入和工程質(zhì)量，關(guān)系著施工單位的可信度、知名度和美譽度。可見施工現(xiàn)場進(jìn)度管理控制尤為重要，需要謹(jǐn)慎處理，嚴(yán)格把關(guān)。     通過對控制性進(jìn)度計劃的分解、細(xì)化、優(yōu)化調(diào)整，加強對施工單位申報的年、季、月施工進(jìn)度計劃的審查，跟蹤工程施工進(jìn)展，強化工程進(jìn)度動態(tài)控制。要開展工程項目內(nèi)部業(yè)務(wù)討論，每周組織召開施工進(jìn)度分析會，對工程整體進(jìn)展進(jìn)行分析、評價，查找影響施工進(jìn)度的內(nèi)在問題，找出解決辦法，并落實解決問題的責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)制定各種進(jìn)度控制計劃，同時協(xié)調(diào)各分包單位之間的進(jìn)度關(guān)系。 　　最有效的是經(jīng)濟手段，通過直接關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟利益的方法來控制進(jìn)度。比如說，通過投資的投放速度來控制工程項目的實施進(jìn)度；在承包合同中寫進(jìn)有關(guān)工期和進(jìn)度的條款；建設(shè)單位提供進(jìn)度優(yōu)惠條件；實行工期提前獎勵和延期罰款；通過物資的供應(yīng)進(jìn)行控制等。 　　四、施工現(xiàn)場材料管理 　　施工材料費用在人防工程投入中所占的比例很重，一般為60%-70%。因而搞好現(xiàn)場材料管理，可以加速流動資金的周轉(zhuǎn)，減少流動資金占用，充分發(fā)揮流動資金的經(jīng)濟效益。從建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場到施工結(jié)束清理現(xiàn)場為止的全過程所進(jìn)行的材料管理，均為現(xiàn)場施工材料管理，其內(nèi)容包括：材料計劃管理、材料進(jìn)場驗收、材料的儲存與保管、材料領(lǐng)發(fā)、監(jiān)督材料使用和材料的回收。     項目開工前，向企業(yè)材料部門提出一次性計劃，作為供應(yīng)備料依據(jù)。在施工中，根據(jù)工程的建筑材料消耗定額和工程變更以及調(diào)整的施工預(yù)算，及時向施工企業(yè)材料部門提出調(diào)整供料計劃，從而保證材料按實際需求給予供應(yīng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料，必須根據(jù)進(jìn)料計劃、供料憑證、產(chǎn)品合格證，嚴(yán)格按照驗收規(guī)范和計量檢測，進(jìn)行材料數(shù)量和質(zhì)量驗收，驗收完畢要對進(jìn)場材料詳細(xì)登記，并辦理驗收手續(xù)。進(jìn)場的材料需驗收入庫，現(xiàn)場堆放的材料應(yīng)做好防火、防潮、防變質(zhì)等措施。材料的安全保管具體落實到個人，做到誰保管誰負(fù)責(zé)，誰丟失誰賠償?shù)脑瓌t。施工設(shè)施用料應(yīng)根據(jù)工程定額用料計劃領(lǐng)取材料，凡超限額用料領(lǐng)取需辦理相應(yīng)手續(xù)，在填制領(lǐng)料單時注明超耗原因，供應(yīng)人員對超定額領(lǐng)料單進(jìn)行嚴(yán)格核算?，F(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人對施工過程材料是否合理使用，是否按規(guī)定辦理工程變更和用料交底手續(xù)，是否按施工組織設(shè)計堆放材料等進(jìn)行監(jiān)督。施工班組用料必須回收，及時辦理退料手續(xù)，材料管理部門需造表上報。 　　五、施工現(xiàn)場安全管理 　　施工安全管理是指建設(shè)項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。人防工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。深基坑邊坡支護系統(tǒng)、大面積模板支撐系統(tǒng)、坑地道施工排水系統(tǒng)等是人防工程施工安全的關(guān)鍵部位，也是應(yīng)重點檢查控制的施工薄弱環(huán)節(jié)。 　　在施工事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，落實安全管理決策和目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。直接從事施工操作的人經(jīng)常受到確定或不確定的危險因素威脅和傷害，并且操作隨著自身事物或施工器械的運作故障，造成人員傷亡和建材損失，將導(dǎo)致工期延誤，達(dá)不到如期完工的預(yù)期效果，最終將損害到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。 　　施工安全管理，要從安全教育、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)責(zé)任制與管理保證體系等方面展開。人防工程施工企業(yè)應(yīng)從上至下地開展安全教育，普及安全知識，加強安全意識，要形成全員、全過程、全企業(yè)施工生產(chǎn)過程的群體強化施工現(xiàn)場安全意識，提升安全與效率、效益的辨證統(tǒng)一關(guān)系。企業(yè)應(yīng)從安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)宣傳教育，施工現(xiàn)場安全技術(shù)知識教育等方面，不斷升華企業(yè)職工的安全意識。通過加強現(xiàn)場安全巡邏，建立安全監(jiān)督體系，完善現(xiàn)場安全措施等，來保證安全生產(chǎn)。   　事物的內(nèi)因和外因同時起作用，外部檢查起著監(jiān)督和促進(jìn)的作用。首先，檢查施工人員的安全意識，重點是安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認(rèn)識和貫徹程度。其次，檢查安全管理和制度。企業(yè)安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實情況。要建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。將施工安全管理各方面組織起來，形成互相協(xié)調(diào)、促進(jìn)的整體，建立安全管理保證體系。再者，檢查安全隱患和事故處理。要深入到施工現(xiàn)場，檢查施工環(huán)境和條件中的不安全因素，檢查發(fā)生的工傷事故是否符合“三不放過”原則，以強化人防工程施工現(xiàn)場安全管理。