2015咨詢工程師精華集錦：財(cái)政支出的主要內(nèi)容

　　財(cái)政支出的主要內(nèi)容

　　1.按政府職能分類

　　按照政府職能分別列項(xiàng)是通行做法，因?yàn)檫@種分類方法可以直觀地表明財(cái)政支出和政府職能的關(guān)系，使得政府職能明確，便于公眾監(jiān)督。

　　按照政府職能，可以將公共支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育、醫(yī)療保健、國防、外交、司法等多項(xiàng)。聯(lián)合國的“國民收人和生產(chǎn)核算賬戶體系”，先將政府的公共支出分為消費(fèi)支出、補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出和資本形成四個(gè)大類

　　2.按經(jīng)濟(jì)類型分類

　　公共支出按經(jīng)濟(jì)類型分類，即按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為：

　?、俳?jīng)常開支，包括產(chǎn)品和勞務(wù)、利息支出、補(bǔ)貼和其他轉(zhuǎn)移支付等；

　　②資本開支，包括政府原有固定資產(chǎn)和購置新固定資產(chǎn)開支，購買股票等金融資產(chǎn)、購買土地和無形資產(chǎn)開支，資本轉(zhuǎn)移等；

　?、圪J款凈額，包括國內(nèi)外貸款凈額。

　　從總體來看，政府的公共支出不外乎這三種用途，一是公共消費(fèi)支出，二是公共投資支出，三是政府的金融活動(dòng)。

　　3.按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

　　按照支出是否能直接得到等價(jià)的補(bǔ)償進(jìn)行分類，將全部公共支出分為政府采購支出和政府轉(zhuǎn)移支出兩個(gè)大類。

　　（1）政府采購支出指政府按照等價(jià)交換原則購買商品和勞務(wù)，以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出，這類支出主要包括兩個(gè)部分，一是購買各級(jí)政府進(jìn)行日常行政事務(wù)活動(dòng)所需要的商品和勞務(wù)的支出，如國防、教育、衛(wèi)生、行政管理等；二是各級(jí)政府用于各種公共投資的支出。

　　政府采購支出一方面反映了政府消耗的社會(huì)資源量，另一方面顯示出政府配置資源的作用。

　　（2）政府轉(zhuǎn)移支出指政府單方面把部分收人的所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去的支出。它包括各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼支出、各種社會(huì)保障支出、國債的利息支出等。這類支出沒有消耗社會(huì)資源，但顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　它的主要特點(diǎn)是，轉(zhuǎn)移支出是無償?shù)暮蛦畏矫娴模瑳]有得到等價(jià)補(bǔ)償，受益者也不必予以歸還。作為一種再分配手段，轉(zhuǎn)移支出對(duì)社會(huì)總供求、社會(huì)總儲(chǔ)蓄，以及經(jīng)濟(jì)增長具有間接的影響。

　?。?）兩者的區(qū)別

　　政府采購支出與政府轉(zhuǎn)移支出的區(qū)別，主要在于采購支出必須遵循等價(jià)交換的原則。

　　在財(cái)政支出總額中，如果采購支出所占比重較大，說明政府配置資源的職能較強(qiáng)，政府直接配置的資源較多，對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響較大；反之，如果轉(zhuǎn)移支出所占比重較大，則說明政府收入分配的職能較強(qiáng)，對(duì)收入分配的影響較大。

　　采購支出通過政府資金與商品勞務(wù)的交換，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生直接影響，也間接影響到收入分配；轉(zhuǎn)移支出通過政府所有的資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對(duì)分配產(chǎn)生直接影響，對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。

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