關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要指示，切實(shí)搞好城市園林綠化工作的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，北京市市政管理委員會(huì)，深圳市城管辦：

　　為了認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要批示，進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化工作，特通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、搞好城市園林綠化工作的緊迫感和使命感。

　　1997年8月5日，江澤民總書記針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題，作了“大抓植樹綠化，……再造秀美山川”的重要指示。李鵬委員長(zhǎng)在今年8月6日視察遼寧省大連市環(huán)境綜合治理情況時(shí)，作出了“要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)水域，改善大氣質(zhì)量，不斷增加綠地面積”的指示。今年5月20日，朱镕基總理在北京視察工作時(shí)，作出了“大力提倡綠化，美化環(huán)境，增加公共綠地；治理各種臟亂差，整治各類環(huán)境污染；保護(hù)好文化古跡和古都風(fēng)貌”的重要指示。今年4月7日溫家寶副總理在全國(guó)綠委第17次全體會(huì)議上指出“城市綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，要組織實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和古樹名木的保護(hù)”。這是以江澤民總書記為核心的黨中央在新的歷史時(shí)期向全黨全國(guó)人民發(fā)出的號(hào)召，為我國(guó)的城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展明確了任務(wù)，指明了方向。為此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門、園林綠化管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)江澤民、李鵬、朱镕基等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，充分認(rèn)識(shí)城市綠化對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好城市園林綠化的各項(xiàng)工作。

　　二、根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定方案”要求，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行業(yè)管理。

　　國(guó)務(wù)院在今年機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步明確了城市園林綠化工作由建設(shè)部管理。主要職責(zé)是：指導(dǎo)城市園林工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作，指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作。這充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)全國(guó)園林綠化工作的重視。為了認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予我們的職責(zé)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門、園林綠化管理部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院“三定方案”所提出的工作任務(wù)，結(jié)合本地園林綠化工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變職能，研究切實(shí)可行的工作思路，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別要編制并實(shí)施好綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。

　　三、進(jìn)一步開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，大力發(fā)展城市綠化，把創(chuàng)建活動(dòng)與文明城市建設(shè)緊密結(jié)合。

　　創(chuàng)建園林城市是開展城市環(huán)境綜合治理、改善城市生態(tài)環(huán)境的有效手段。建設(shè)部自1992年開展“園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)以來，取得了明顯效果，極大地改善了城市的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，為加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和園林綠化管理部門，要進(jìn)一步提高對(duì)園林城市創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建園林城市與創(chuàng)建文明城市緊密結(jié)合起來，作為城市政府“實(shí)事工程”和“民心工程”來抓，切實(shí)把園林城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要以創(chuàng)建園林城市的活動(dòng)，促進(jìn)園林綠化管理工作的開展，不斷提高城市園林綠化整體水平。年內(nèi)建設(shè)部召開園林工作暨創(chuàng)建園林城市座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，研究創(chuàng)建工作思路。

　　四、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《城市綠化條例》，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　1992年國(guó)務(wù)院頒布了《城市綠化條例》，這是第一個(gè)關(guān)于城市綠化的法規(guī)，使城市園林綠化工作有了法律依據(jù)。近年來，各地認(rèn)真執(zhí)行《城市綠化條例》，使園林綠化工作納入了法制管理的軌道，推動(dòng)了園林綠化工作的開展。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要組織各地園林綠化管理部門進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《城市綠化條例》，并結(jié)合實(shí)際突出本地特點(diǎn)，制定相應(yīng)的園林綠化法規(guī)，更好地推動(dòng)《城市綠化條例》的執(zhí)行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)園林執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大執(zhí)法力度。要堅(jiān)決剎住擅自占用綠地，破壞綠化成果的歪風(fēng)，不得越級(jí)、越權(quán)代替主管部門批準(zhǔn)占用綠地，更不得自身違章占用綠地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各省建設(shè)行政主管部門對(duì)本省執(zhí)行《城市綠化條例》情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送我部城建司。

　　五、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾做好工作，增加投入，為城市綠化事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)是全民的事業(yè)，必須按照“一切為了人民”“一切依靠人民”精神，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾和城市各單位，參加綠化，保護(hù)樹木花草。同時(shí)，必須建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。國(guó)家將對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制訂經(jīng)濟(jì)扶持政策，逐步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度。各地要努力擴(kuò)大城市園林綠化建設(shè)的投資渠道，不斷增加投入，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理、誰(shuí)收益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，加快生態(tài)效益補(bǔ)償制度的研究和試點(diǎn)，并將研究和試點(diǎn)情況及時(shí)報(bào)送我部城建司。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

一九九八年十月七日