首季22個電力項目獲得環(huán)評批復(fù) 火電項目16個

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截至4月中旬，今年一季度通過國家環(huán)境保護部環(huán)評批復(fù)的電力項目已全部對外公布，其中包含火電項目16個、核電項目2個、輸變電項目4個。隨著構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境的觀念不斷深入人心，電力環(huán)評工作近年來取得了長足的進步，例如環(huán)保要求不斷提高、環(huán)評指標(biāo)不斷細化等，同時，電力環(huán)評工作也已經(jīng)從起步階段逐步走向市場構(gòu)建階段，為未來電力建設(shè)項目環(huán)保工作得以有序開展鋪就了坦途。

執(zhí)行嚴規(guī)保障環(huán)評指標(biāo)落實

觀察今年一季度公布的環(huán)評批復(fù)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，目前在電建工程環(huán)評領(lǐng)域，每一項內(nèi)容都有相關(guān)的標(biāo)準和原則來明確，以火電工程為例，其煙氣排放、污水處理、噪音消減、固體廢棄物處理都有明確標(biāo)準，具體來說，煙氣排放要求執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》相關(guān)要求，廠界大氣污染物則應(yīng)執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求；在污水處理方面，要根據(jù)水質(zhì)的不同進行分類處理，循環(huán)水、排污水、脫硫廢水、含煤廢水以及生活污水等污（廢）水經(jīng)處理后回用或者綜合利用，不得外排，同時，廠區(qū)還需采取分區(qū)防滲措施；廠界環(huán)境噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》相關(guān)要求，廠界周邊環(huán)境敏感點應(yīng)滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》相關(guān)要求；對固體廢物實施分類處理、處置，并應(yīng)以“資源化、減量化、無害化”為原則，廢棄物綜合利用單位應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應(yīng)處理能力，灰場的建設(shè)和使用應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準》的要求。

同時，輸變電線路建設(shè)則要求嚴格落實防治工頻電場、工頻磁場影響等環(huán)保措施，線路經(jīng)過居民區(qū)時，應(yīng)按最初提交的環(huán)評報告書的要求提高導(dǎo)線對地距離，確保線路兩側(cè)居民區(qū)的工頻電場強度、工頻磁感應(yīng)強度符合《500千伏超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》推薦標(biāo)準。同時，輸電線路應(yīng)盡量遠離城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)，線路經(jīng)過林地時，應(yīng)采取較小塔型、高塔跨越及加大鐵塔檔距等措施，并選擇影響較小區(qū)域通過，以減少占地和林木砍伐，以防破壞生態(tài)環(huán)境和景觀。

在核電項目選址方面，環(huán)評工作要求加強現(xiàn)場施工的環(huán)境監(jiān)測工作，并嚴格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度，還應(yīng)確保人口分布、附近的工業(yè)、運輸和軍事設(shè)施等選址條件合規(guī)，并論證相關(guān)因子對核電廠安全的影響。

優(yōu)化制度維護環(huán)評市場科學(xué)運行

當(dāng)電力建設(shè)項目環(huán)評在技術(shù)、理論層面已逐步提升時，其市場建設(shè)的規(guī)范化，制度約束的有序化則應(yīng)開始積極籌備。據(jù)悉，截至今年2月，我國共有環(huán)評機構(gòu)1158家，其中甲級機構(gòu)192家，乙級機構(gòu)966家。多年來，環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評工作中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)作用，但也存在一些突出問題：環(huán)評機構(gòu)發(fā)展不平衡，專業(yè)性的大型環(huán)評機構(gòu)數(shù)量偏少，部分地區(qū)工作能力嚴重不足；一些環(huán)評機構(gòu)內(nèi)部管理制度不完善，質(zhì)量審核體系不健全，環(huán)評工程師負責(zé)制流于形式，檔案合同管理混亂；一些環(huán)評機構(gòu)編制報告書（表）過程中不踏勘現(xiàn)場、不開展環(huán)境狀況調(diào)查、不分析數(shù)據(jù)可靠性和代表性，甚至弄虛作假；一些環(huán)評機構(gòu)超越資質(zhì)范圍從業(yè)，出租、出借資質(zhì)，甚至通過提供虛假材料等欺騙手段取得資質(zhì)。這些問題在一定程度上阻礙了環(huán)評制度的執(zhí)行，破壞了市場秩序。

針對這些問題，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在采訪中告訴記者：“我國的電力項目環(huán)評工作目前在技術(shù)和標(biāo)準方面是很嚴格的，這些嚴格的指標(biāo)想要更好地落實，公平的環(huán)評市場是必不可少的，建設(shè)良好的環(huán)評市場秩序主要可從以下幾個方面著手，如，培養(yǎng)專業(yè)人才；嚴格限制各級環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員與環(huán)評機構(gòu)發(fā)生利益關(guān)系，并減少和相關(guān)主體的關(guān)聯(lián)度，使環(huán)評機構(gòu)能夠獨立運作；加大環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)信息公開力度，全面公開環(huán)評資質(zhì)受理和審查情況，公開環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)等級、評價范圍、工作業(yè)績和專職技術(shù)人員相關(guān)信息，增加日常監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。”與此同時，打破地方保護主義，嚴禁地方各級環(huán)境保護行政主管部門以備案等方式設(shè)置準入條件，限制外埠環(huán)評機構(gòu)在本地承接環(huán)評業(yè)務(wù)，鼓勵項目通過公開招投標(biāo)選擇環(huán)評機構(gòu)等措施都是建設(shè)健康有序環(huán)評市場的有效途徑。