西藏：山南農(nóng)村公路建設(shè)紀實

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一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向了偏僻山村，寬闊整潔的大道縱橫交錯，“塵土飛揚”和“坑洼泥濘”成為歷史中的記憶，昔日出行觀天色，今朝“玉帶”穿村過。山南農(nóng)村公路建設(shè)完成一條條惠民路的修建，走出了“出行難，致富更難”的困境。

在桑耶寺周邊經(jīng)營“藏家宴”的扎西歐珠告訴記者：“自從桑耶寺鋪了油路后，來我們這兒旅游的人絡(luò)繹不絕，生意也越做越紅火。我家世代都是農(nóng)民，現(xiàn)在我終于明白了‘要致富先修路’的道理。”

乘車前往桑耶寺的途中，沿線的小賣部從幾家增加到現(xiàn)在的20多家，還吸引了幾個商家來這里投資興辦賓館、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體，解決了部分群眾的就業(yè)問題。行駛在網(wǎng)狀的農(nóng)村公路間，讓人感嘆這里農(nóng)村公路建設(shè)的巨大變化。

要想富 先修路

山南地區(qū)在貫通主通道的同時，大修農(nóng)村公路，暢通經(jīng)濟發(fā)展“血脈”，解決老百姓“出行難”問題。2008年實現(xiàn)100%的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通公路，成功啟動了通暢工程。至2013年底11個縣、69個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、179個行政村通油路，通暢率分別達到91.67%、84.14%、32.31%，乃東、瓊結(jié)兩縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，走在了全區(qū)各地市的前列。

近年來，山南地區(qū)把農(nóng)村公路建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點放在造福廣大農(nóng)牧民群眾上。在農(nóng)村公路建設(shè)中，山南地區(qū)交通部門一方面積極吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，另一方面積極培育農(nóng)牧民脫貧致富“造血”功能。幾年來，在區(qū)交通公路管理局的大力支持下，山南地區(qū)舉辦3期農(nóng)牧民公路工程施工人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)牧民近1000人，讓他們以“傳幫帶”的形式培育多支群眾修路隊伍和機械隊伍，全面提高農(nóng)牧民的勞動技能，增強群眾的致富信心。

三分建 七分管

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方面，山南地區(qū)相關(guān)部門按照“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)為依據(jù)，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域干線公路網(wǎng)相銜接，并把礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā)道路、國家商品糧基地道路建設(shè)統(tǒng)一起來，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施”的原則，使農(nóng)村公路建設(shè)走在全區(qū)前列。

“祖輩的愿望實現(xiàn)了，我們要更加珍惜。路是大家的，養(yǎng)護也要靠大家！”走了幾十年泥濘山路的洛扎縣拉康鎮(zhèn)拉郊鄉(xiāng)的白瑪多吉大爺深有感觸。

俗話說，道路“三分建、七分養(yǎng)”。農(nóng)村公路修好后，山南地區(qū)交通部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面作了積極有益的探索，在切實解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)問題的同時，盡量把困難戶勞動力納入到養(yǎng)護隊伍中，幫助其脫貧致富。從2004年開始建立了公路交由當(dāng)?shù)厥芤嫒罕婐B(yǎng)護的模式，取得較好的成效。據(jù)了解，通過積極吸納農(nóng)牧民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，全年增加農(nóng)牧民群眾現(xiàn)金收入達到1.6億元。

如今的山南鄉(xiāng)村，舊貌換新顏。道路寬了，村莊美了，農(nóng)民樂了。

走出去 引進來

“在過去，我們只能坐摩托車去‘趕場’，一路上顛簸得要命，很不舒服?，F(xiàn)在有了‘鄉(xiāng)村巴士’，無論是老人還是小孩，出門都很方便。自從村里通了路后，我們做什么都方便多了。賣藏雞蛋是我們家經(jīng)濟收入的一項重要來源，現(xiàn)在路好，我們賣藏雞蛋，到買家手里基本上沒什么損失，買家開心我們也開心。”曲松縣下江鄉(xiāng)增嘎村村民阿旺多吉說道。

山南地區(qū)交通運輸局黨組書記、副局長艾啦介紹說，2013年，山南地區(qū)新開工農(nóng)村公路建設(shè)項目43個，總投資9.54億元，完成投資3億元。這些項目的實施進一步加快了全地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)通暢化的腳步，一個以通鄉(xiāng)公路為骨架、通村公路為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已基本成形。

“公路暢通工程帶來的不僅僅是出行方便，更重要的是帶動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”山南地區(qū)副專員格桑介紹說，近年來，山南地區(qū)進一步調(diào)整富民思路，以公路為載體，帶動百業(yè)興旺，為民拓展了增收致富之路，呈現(xiàn)出公路通到哪里，當(dāng)?shù)氐娜罕娋吐氏雀辉Ｆ饋淼木跋蟆?/p>

如今，在山南，走在廣袤大地，平坦?jié)崈舻墓匪耐ò诉_。國道、省道和縣、鄉(xiāng)、村道所形成的“百里長廊”聯(lián)網(wǎng)互通，成為農(nóng)民增收、推動新農(nóng)村建設(shè)的致富通道。

交通對經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，山南地區(qū)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，截至2013年底，全地區(qū)69個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、179個建制村通油路，通暢率分別達到84.14%和32.31%，極大地方便了人們的出行。