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建筑工程項(xiàng)目的合同管理
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在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō),建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。
在項(xiàng)目管理中,合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國(guó)外,從二十世紀(jì)七十年代初開(kāi)始,隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同;在八十年代,人們較多地研究合同事務(wù)管理(Contract Administration);從八十年代中期以后,人們開(kāi)始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問(wèn)題。近十幾年來(lái),合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén),而且要求參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各種人員(或部門(mén))都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識(shí),美國(guó)曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的28門(mén)課程(包括專(zhuān)題),由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。
從上面的調(diào)查結(jié)果可見(jiàn),建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。
現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。國(guó)外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢(xún)公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作,將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。
合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分,它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
當(dāng)然工程項(xiàng)目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。因?yàn)槌邪痰氖┕ろ?xiàng)目管理工作范圍更為廣泛,更為細(xì)致和具體,而且該流程中尚沒(méi)有包括招標(biāo)投標(biāo),即合同形成階段的管理工作。
1.工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析,它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作
2.合同管理本身所具有的管理職能和工作過(guò)程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。
3.合同管理與其它管理職能,如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系,既可以看作是工作流,即工作處理順序關(guān)系,又可以看作是信息流,即信息流通和處理過(guò)程。
合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。要提高合同管理水平,必須使合同管理工作專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化,在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
對(duì)不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式,合同管理組織的形式不-樣,通常有如下幾種情況:
1.工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(mén)(科室),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括:
參與投標(biāo)報(bào)價(jià),對(duì)招標(biāo)文件,對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析;
收集市場(chǎng)和工程信息;
對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃;
參與合同談判與合同的簽訂,為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見(jiàn)、建議甚至警告;
向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員;
對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析,對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制;
協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施;
處理與業(yè)主,與其它方面重大的合同關(guān)系;
具體地組織重大的索賠;
對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo),分析和診斷。
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