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國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控仍不能控制房?jī)r(jià)上漲
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內(nèi)容摘要:盡管國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控一刻也未有放松,但房?jī)r(jià)、尤其是一二線城市的房?jī)r(jià)就猶如脫韁的野馬,少有下降的時(shí)候。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為,在一線、二線高等級(jí)的城市,資源稀缺性還存在,房?jī)r(jià)還有上漲的空間,部分三線城市和四線城市、縣城再按照這樣的模式發(fā)展房地產(chǎn),恐怕在擴(kuò)張到一定程度的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致崩盤。
作為發(fā)改委的官員,李鐵對(duì)一二線城市房?jī)r(jià)未來(lái)趨勢(shì)的判斷有著足夠的依據(jù)。首先,他認(rèn)為,城市等級(jí)越高,輻射范圍就越廣。高行政等級(jí)城市的資源短缺是常態(tài)的,而且不可再生。戶籍制度導(dǎo)致了公共服務(wù)封閉式的格局難以打破,在這種情況下,資源短缺、公共服務(wù)的封閉,也促進(jìn)高等級(jí)城市房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。其次,城市所在地區(qū)的人均收入水平越高,也就越能支撐這個(gè)區(qū)域的房?jī)r(jià)上漲幅度大于其他地區(qū)。最后,土地出讓金制度下的城市發(fā)展模式導(dǎo)致了一二線城市的房?jī)r(jià)必然上漲。各級(jí)地方政府競(jìng)相開(kāi)辟工業(yè)區(qū),壓低土地價(jià)格,賠錢搞招商引資,形成工業(yè)產(chǎn)業(yè),來(lái)支撐政府的GDP和財(cái)政收入。這個(gè)成本要通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高額的土地出讓金進(jìn)行彌補(bǔ)。
對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),盡管房?jī)r(jià)的不斷上漲已經(jīng)成為了生活巨大的壓力所在,尤其是對(duì)那些剛需人群來(lái)說(shuō),高額的購(gòu)房款不僅要耗盡自己一生的收入,甚至還需要上一代的幫助和下一代的繼續(xù)付出,才能為自己換來(lái)一個(gè)居住之所,這不能不說(shuō)是一件令人辛酸的事情。
但現(xiàn)實(shí)就是這么殘酷,盡管國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控一刻也未有放松,但房?jī)r(jià)、尤其是一二線城市的房?jī)r(jià)就猶如脫韁的野馬,少有下降的時(shí)候。7月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,6月份新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)分別為63個(gè)和55個(gè),新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比上漲的城市個(gè)數(shù)分別為69個(gè)和68個(gè)。
這樣的數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么?這意味著官方統(tǒng)計(jì)口徑下的全國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)連漲了13個(gè)月,后續(xù)樓市調(diào)控壓力仍很大。
在號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策之下,房?jī)r(jià)為什么會(huì)越調(diào)越高?問(wèn)題到底出在什么地方?關(guān)于這個(gè)疑問(wèn),專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士、人民大眾已經(jīng)給出了種種分析,幾乎涉及到和房?jī)r(jià)、和房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的方方面面,再次進(jìn)行贅述已沒(méi)有任何意義。倒是這兩天的一則消息頗能從另一方面說(shuō)明房?jī)r(jià)不斷飆升的原因。
審計(jì)署官網(wǎng)發(fā)布消息表示,根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。本次全國(guó)性審計(jì)工作將于8月1日起全面展開(kāi),全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測(cè)評(píng)。
據(jù)了解,本次審計(jì)是最近三年來(lái),審計(jì)署第三次“把脈”地方政府性債務(wù)。第一次是2011年,審計(jì)署審計(jì)了1979年以來(lái)到2010年底,全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的地方政府性債務(wù);第二次是2012年11月至2013年2月,審計(jì)署選取全國(guó)36個(gè)地區(qū)(15個(gè)省及其所屬的15個(gè)省會(huì)城市、3個(gè)直轄市及其所屬的3個(gè)市轄區(qū)),審計(jì)了2011年和2012年的地方政府性債務(wù)。
值得注意的是,上述36個(gè)地區(qū)的地方債審計(jì)結(jié)果已于6月公布。在該份審計(jì)結(jié)果公告和上月27日審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中,審計(jì)署兩次對(duì)地方債敲響警鐘,強(qiáng)調(diào)目前地方債存在個(gè)別地方政府債臺(tái)高筑、資不抵債、違規(guī)融資變相集資等問(wèn)題。
而此次審計(jì)署再次啟動(dòng)對(duì)地方債進(jìn)行審計(jì),說(shuō)明地方債的問(wèn)題仍然很嚴(yán)重。
6月份,審計(jì)署發(fā)布的《審計(jì)公告》指出,有9個(gè)省會(huì)城市負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%,最高的達(dá)188.95%,如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù),債務(wù)率最高的達(dá)219.57%。
報(bào)告還指出,一些地區(qū)債務(wù)償還過(guò)度依賴土地收入、高速公路、政府還貸二級(jí)公路,甚至陷入借新債還舊債的“循環(huán)”。例如被審計(jì)的36個(gè)地區(qū)中,4個(gè)省、17個(gè)省會(huì)城市以土地出讓收入作為償債來(lái)源。
這說(shuō)明了什么?這是不是說(shuō)明了一些地方政府本身就不希望房?jī)r(jià)掉下去?因?yàn)橹挥芯S持高房?jī)r(jià),才能維持土地市場(chǎng)交易的紅火;土地市場(chǎng)交易紅火了,政府手中的地才能賣出去;政府手中的地賣出去了,政府才能有錢還債。
這就是一個(gè)“死循環(huán)”。
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