監(jiān)理工程師答疑精華：失職責(zé)任和違約責(zé)任的區(qū)別

　　【提問】監(jiān)理單位的失職責(zé)任和違約責(zé)任有何區(qū)別？

　　【回答】學(xué)員您好：

　　失職是違約的一種形式，失職是指監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中不履行或不適當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)，也就是不按照相關(guān)履約方式來履行監(jiān)理職責(zé)。例如，對監(jiān)理工程師必須進(jìn)行檢查驗收的項目，不進(jìn)行檢查驗收或不按照規(guī)定方法進(jìn)行檢查驗收；對于需要由監(jiān)理工程師審批的技術(shù)文件，監(jiān)理工程師不進(jìn)行審批或不進(jìn)行分析、核對即盲目批準(zhǔn)；該巡視的未巡視、該、旁站的未進(jìn)行旁站；對于該在規(guī)定時限內(nèi)以規(guī)定的形式發(fā)出的指令，未及時發(fā)出或發(fā)出錯誤的工作指令等。這一類的行為都是明顯的失職。另外，違約還包括監(jiān)理人的未盡職責(zé)任，監(jiān)理的工作成效和監(jiān)一時工程師的主觀能動性是密切相關(guān)的，其好壞的判斷有很大的伸縮性，對于上述的建議、檢查監(jiān)督、確認(rèn)及協(xié)商等履約行為，同樣的工程師、同樣的工作內(nèi)容，其效果可能是完全不同的。運用自身掌握的專業(yè)技能，盡職盡責(zé)，完成委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，是對監(jiān)理工程師的基本要求。如果監(jiān)理工程師未能做到這一點，雖然并不一定導(dǎo)致業(yè)主的損失，但這種未盡職行為，也是一種違約。

　　【追問】建設(shè)工程合同管理P88 監(jiān)理不對責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情引起的損失或責(zé)任負(fù)責(zé) . 保修期過后給水管道材料不合格發(fā)生的質(zhì)量問題監(jiān)理負(fù)什么責(zé)任？

　　【回答】您好：

　　監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)任，由此造成的損失建設(shè)單位自己承擔(dān)。

　　【追問】在上述案例中給出的答案是 監(jiān)理承擔(dān)失職責(zé)任。

　　【回答】您好：

　　因為本題的已知條件是管材的質(zhì)量不合格，所以屬于監(jiān)理單位失職。

　　如果“保修期過后給水管道材料不合格發(fā)生的質(zhì)量問題監(jiān)理負(fù)什么責(zé)任？”單獨根據(jù)這句話來判斷，監(jiān)理工程師的確不負(fù)責(zé)任。

　　這句話這樣闡述會更完善：

　　1.如果管道材料與合同中的規(guī)格一致，符合質(zhì)量要求，保修期后管道出現(xiàn)質(zhì)量問題，屬于建設(shè)單位的責(zé)任。

　　2.如果管道材料與合同中的規(guī)格不一致，監(jiān)理工程師卻同意使用，保修期后出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師有失職責(zé)任。本題屬于這類情況。

　　【追問】感謝老師回答。 監(jiān)理有失職責(zé)任沒錯，但失職責(zé)任是否延續(xù)到保修期后仍能追究卻無法律依據(jù)，失職是違約的一種，我的理解是保修期應(yīng)是違約責(zé)任期限的一種表達(dá)形式。因犯錯而可能被無期限追究有違法律的基本精神。

　　【回答】您好：

　　發(fā)生本題的情況是監(jiān)理單位的失職，是屬于違約的一種，應(yīng)該賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。但是如果因為監(jiān)理單位失職而造成了質(zhì)量安全事故，監(jiān)理工程師是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　不知您這樣講解和您的意思是否相符，如有問題我們再繼續(xù)探討！

　　【追問】首先感謝老師節(jié)日還在堅持崗位！老師所說“1.如果管道材料與合同中的規(guī)格一致，符合質(zhì)量要求，保修期后管道出現(xiàn)質(zhì)量問題，屬于建設(shè)單位的責(zé)任。”其實也不一定，在這種情況下仍可能追究到監(jiān)理責(zé)任，如隱蔽前檢查到規(guī)格、質(zhì)量滿足要求，但因某種原因施工中（例如砼澆筑中）施工單位更換了管材，監(jiān)理仍要負(fù)工序監(jiān)督不力的現(xiàn)任，如果管道涉及工程重要使用功能那么就可能追究監(jiān)理分部工程、單位工程功能抽查的責(zé)任。

　　【回答】您好：

　　對于“如果管道材料與合同中的規(guī)格一致，符合質(zhì)量要求，保修期后管道出現(xiàn)質(zhì)量問題，屬于建設(shè)單位的責(zé)任”這個句話，是根據(jù)本題假設(shè)的，因為本題只是供熱的水管漏水，就不存在隱蔽工程、砼澆筑等情況，所以就按照施工過程中監(jiān)理單位沒有責(zé)任，保修期后出現(xiàn)質(zhì)量問題就應(yīng)該由建設(shè)單位自己承擔(dān)風(fēng)險。

　　您考慮問題很全面，可以看出您的工作經(jīng)驗很豐富，能夠和您探討問題很高興。由于現(xiàn)在我國監(jiān)理制度還不完善，實際工作中的處理方法和課本中會存在差距，考試一定要以課程為主，不要本實際工作中的操作影響答題。

　　【追問】該題中監(jiān)理單位給建設(shè)單位做經(jīng)濟(jì)賠償不？ 如何計算？

　　【回答】學(xué)員您好：

　　由于監(jiān)理單位存在失職的責(zé)任，應(yīng)該給予建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，監(jiān)理單位賠償總額累計不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）或：賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×監(jiān)理報酬比率（扣除稅金）　　

　　★問題所屬科目：監(jiān)理工程師——建設(shè)工程監(jiān)理案例分析

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