國(guó)家發(fā)改委再次釋放核電重啟信號(hào) 《核安全法》加速起草

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浙江三門(mén)核電站。

中國(guó)再次釋放出重啟核電建設(shè)的積極信號(hào)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委官員4日表示，中國(guó)將沿海核電工程列入國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的重大工程建設(shè)包中，意味著中國(guó)重啟核電項(xiàng)目或已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在當(dāng)日舉行的重大工程建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)將采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。

為了穩(wěn)定正在放緩的投資，今年以來(lái)，中國(guó)政府選擇一些公共產(chǎn)品的薄弱環(huán)節(jié)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七個(gè)重大工程包。

“重啟核電項(xiàng)目正在進(jìn)行最后的研究準(zhǔn)備。”國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華說(shuō)。沿海核電項(xiàng)目是清潔能源工程包的重要內(nèi)容。

2011年福島核電站事故后，世界各國(guó)對(duì)于核電的態(tài)度轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎，中國(guó)暫停審批核電項(xiàng)目，并在全國(guó)開(kāi)展核電領(lǐng)域安全系統(tǒng)檢查，同時(shí)對(duì)在運(yùn)核電機(jī)組進(jìn)行了技術(shù)安全改進(jìn)。

“總體上看，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步具備了在更高起點(diǎn)上發(fā)展的基礎(chǔ)。”劉寶華說(shuō)，從全世界范圍來(lái)看，核電正在由二代技術(shù)向三代技術(shù)轉(zhuǎn)變，中國(guó)正由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)升級(jí)。

他介紹說(shuō)，中國(guó)自主設(shè)計(jì)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已通過(guò)國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局聯(lián)合組織的設(shè)計(jì)審查。通過(guò)引進(jìn)消化吸收，中國(guó)企業(yè)基本掌握了先進(jìn)的三代核電技術(shù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的CAP1400機(jī)型也已完成初步設(shè)計(jì)，并通過(guò)國(guó)家審查。自主開(kāi)發(fā)的具有第四代安全特征的高溫氣冷堆示范工程在山東建設(shè)情況總體順利，第四代示范機(jī)組在全世界處于領(lǐng)先地位。

今年以來(lái)，中國(guó)高層頻頻釋放重啟核電建設(shè)的信號(hào)。4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議時(shí)提出，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。6月，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上表示，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

目前中國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬(wàn)千瓦，在建核電機(jī)組27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬(wàn)千瓦，在世界在建機(jī)組數(shù)量上排第一位。但核電裝機(jī)占中國(guó)電力總裝機(jī)的比重不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界15%的平均水平。

中國(guó)政府已提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。從目前的情況，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)相當(dāng)緊迫。

與以往核電發(fā)展主要依靠國(guó)有資本相比，此次中國(guó)政府提出引入社會(huì)資本加快核電建設(shè)。

“核電站建設(shè)中，向民間資本、社會(huì)資本開(kāi)放，只要符合國(guó)家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來(lái);核電發(fā)展是整個(gè)核工業(yè)體系的龍頭，會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)裝備制造業(yè)等發(fā)展，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等，這些領(lǐng)域國(guó)家也會(huì)制定相應(yīng)措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化。”劉寶華說(shuō)。

在國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。

劉寶華說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)核電發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)：核電技術(shù)由二代向三代過(guò)渡過(guò)程中，還有一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒(méi)有完全過(guò)關(guān);核電發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系;加強(qiáng)與公眾溝通重要性日益凸顯。

記者了解到，作為規(guī)定核安全管理基本制度的頂層法律，《核安全法》的立法工作取得了一定進(jìn)展，已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，起草工作正積極推進(jìn)。