傳承創(chuàng)新 控制引導(dǎo) 漢中持續(xù)推進(jìn)城市風(fēng)貌特色建設(shè)

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近年來(lái)，漢中市通過(guò)舉辦城市特色建設(shè)論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者、院校來(lái)漢考察，并積極與市民座談，尋找城市特色建設(shè)的具體路徑。城市風(fēng)貌特色建設(shè)從原來(lái)的“秦巴名城、生態(tài)漢中”建設(shè)主題逐步轉(zhuǎn)型到了“兩漢三國(guó)、真美漢中”城市品牌形象和“五大形象體系”設(shè)計(jì)之中。

強(qiáng)化主動(dòng)引導(dǎo)，全面完善城市特色保護(hù)機(jī)制

漢中市住建局在城市特色建設(shè)中注重發(fā)揮規(guī)劃的主動(dòng)引導(dǎo)和剛性控制作用。一方面加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。相繼編制完成了名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、“西漢三遺址”等特色區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，以及城市水系整治規(guī)劃等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。該市在全省率先編制完成的《漢中城市風(fēng)貌特色規(guī)劃》，把特色建設(shè)從書(shū)本的理論、專(zhuān)家的理念、群眾的理想落實(shí)到了具體的地塊上；另一方面，在常規(guī)規(guī)劃中針對(duì)公共空間、城市“家具”、慢行系統(tǒng)、綠化環(huán)境建設(shè)等方面研究不深、分析不透、指導(dǎo)性不強(qiáng)的問(wèn)題，在弱化部分剛性控制指標(biāo)的同時(shí)，該市還著重強(qiáng)化了城市設(shè)計(jì)工作，并將之貫穿和前置于控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)階段。

實(shí)施嚴(yán)格控制，強(qiáng)力落實(shí)城市特色建設(shè)要求

在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中，該市一是嚴(yán)格保護(hù)古城的盾形城廓、路網(wǎng)格局、街巷名稱(chēng)等特色要素，舊城區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、拓寬，都要進(jìn)行歷史環(huán)境影響分析與交通影響評(píng)價(jià)；二是嚴(yán)格保護(hù)建筑歷史環(huán)境與傳統(tǒng)特色。歷史風(fēng)貌區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何新建項(xiàng)目，僅允許進(jìn)行維修、修繕，項(xiàng)目審批同時(shí)要增加歷史環(huán)境沖突分析等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)地段還要組織專(zhuān)家及原住居民進(jìn)行論證審查；三是城市重要地段的詳細(xì)規(guī)劃和大體量建筑的設(shè)計(jì)方案，一般要經(jīng)過(guò)方案招標(biāo)、剛性條件核定、專(zhuān)家審查、規(guī)委會(huì)審議、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，一些對(duì)漢中城市特色有重大影響的地標(biāo)性工程，規(guī)委會(huì)審議前還要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

打造重點(diǎn)亮點(diǎn)，全方位體現(xiàn)城市特色建設(shè)目標(biāo)

該市把城市綜合開(kāi)發(fā)與特色建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目，全面打造城市特色分區(qū)。大力建設(shè)一江兩岸5A級(jí)景區(qū)，體現(xiàn)漢中的“水韻江南”之美；加快西漢三遺址區(qū)域和東關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)性建設(shè)步伐，著力體現(xiàn)漢中厚重的歷史文化底蘊(yùn)和人文氣息；全力推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，以體現(xiàn)漢中城市的經(jīng)濟(jì)健康活力和新時(shí)代氣息；以漢文化和興元湖公園為依托，帶動(dòng)建設(shè)城北生態(tài)新城等等。（趙芳）

【全省住建系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流系列報(bào)道三】