環(huán)保與水電的伙伴關系

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　　在電力開發(fā)地區(qū)，水力發(fā)電經(jīng)常是爭論最激烈的問題之一。支持者們認為水電能提供長期、低廉的電力，并支持其綜合利用。反對者們認為可能破壞該地區(qū)的生態(tài)平衡，也表達了其對當?shù)匾泼癜仓眉百r償?shù)葐栴}的關注。

　　在泰國，情況沒有什么不同。泰國通常被認為是東南亞最具潛力的水電市場—在國內(nèi)新資源開發(fā)及從鄰國購買水電方面，同時，在開發(fā)新增電力時對環(huán)保和社會影響也有明確的認識。在泰國，有近200家民間機構積極參與了對水力發(fā)電所帶來影響的對話。

　　聯(lián)合制定環(huán)保政策

　　為了響應包括水電站在內(nèi)的基礎設施開發(fā)中日益增長的對環(huán)境責任的期待，泰國電力局（EGAT）公告了一項集體環(huán)保政策，這項政策支持可持續(xù)能源的全面目標。

　　EGAT致力于以下方面：

　　1.全面開發(fā)有關的環(huán)境保護；

　　2.全面遵循已有的標準；

　　3.定期報道環(huán)境質量；

　　4.在EGAT內(nèi)部及其他部門加強環(huán)保意識；

　　5.支持改善環(huán)境質量的研究工作；

　　6.對新項目的環(huán)境方面及給現(xiàn)有項目造成的環(huán)境變化做出明確評估。

　　總的目的在于市民共同承擔責任，讓更廣泛的社區(qū)充分了解EGAT所開展的活動，這項政策的重要部分便是組織內(nèi)每個成員在實際工作中積極履行這些責任并為他們自己的行為負責。

　　作為可持續(xù)能源開發(fā)中政府首創(chuàng)的一部分，對未來電力需求規(guī)劃及水電開發(fā)的國際合作已經(jīng)優(yōu)先于其它方面。就水力發(fā)電而言，這一首創(chuàng)精神使現(xiàn)有的7個發(fā)電廠得到了改造，并進行抽水蓄能電站的開發(fā)以及與鄰國合作共同開發(fā)水電。

　　水電的社會責任和挑戰(zhàn)

　　EGAT集體環(huán)境政策中的一項子政策是一套關于對社區(qū)責任進行社會共同響應的指導原則。主要涵蓋以下三個方面：

　　1.任何一項開發(fā)項目必須得到公眾認可；

　　2.由于項目開發(fā)受到影響的人應得到公正的補償；

　　3.EGAT將支持社區(qū)努力改善生活水平。

　　集體方案中融入了另一項為進一步加強這些原則意圖的政策。這項政策規(guī)定EGAT應該讓公眾評論和參與；應該有效地減少項目開發(fā)帶來的影響；并在社會上發(fā)揮適當?shù)淖饔谩?/p>

　　關于社會問題，水電面臨著賠償、強制性移民、公眾參與方面的挑戰(zhàn)。

　　賠償問題

　　最近，EGAT對泰國東北部在水電項目建設期間漁業(yè)收入受到損失的個人提供了現(xiàn)金補償。這批并非原有項目預算內(nèi)的補償金大大影響了項目的投資成本。賠償成本可能會成為將來決定項目經(jīng)濟可行性的一個重要的考慮因素。另外，賠償也提出了怎樣對損失進行定量的技術挑戰(zhàn)。

　　移民安置

　　移民是水電建設中不可避免的問題。E-GAT對所擁有的水電站中的4座做出了評估：36MW的賽蘭洪電站（Sirindhorn），300MW的考萊姆電站（KhaoLaem），72MW的邦浪電站（BangLang）和240MW的拉加帕哈電站（Rajjaprabha），我們發(fā)現(xiàn)項目移民村家庭的經(jīng)濟收入和生活水平比非項目區(qū)要好得多。

　　由于項目導致這一改變的積極效益被稱為“水電開發(fā)移民的奇跡”。與未受影響的村莊相比，這給移民村莊造成了一種似乎是不公平的有利形勢。至于將來的項目管理，則需要良好的社區(qū)信息以及在當?shù)厝巳褐薪⑵鸪浞值睦斫狻?/p>

　　公眾參與

　　水電開發(fā)中的公眾參與是，并將繼續(xù)是保證受項目影響的人們表達觀點及所關注問題的一個重要途徑。理想的公眾參與應該是貫穿整個項目的開發(fā)過程，并且涉及項目開發(fā)的方方面面，包括移民和賠償問題。

　　公眾參與達成雙向交流。項目開發(fā)商可以利用公眾參與活動使人們廣泛地了解與項目有關的信息，尤其對于直接受到影響的那些人；同時通過社區(qū)會談及公眾意見調查，項目開發(fā)商可以獲得信息反饋。

　　我認為EGAT在公眾參與方面取得了成功。來自各行各業(yè)300至1000名當?shù)厝藚⒓恿怂婍椖康募夹g聽證會。當水電開發(fā)商開始讓當?shù)貐^(qū)域外的相關利益者進行公眾參與時，就將面臨著引起不同的，可能變化的問題。

　　把環(huán)?？醋饕豁検聵I(yè)

　　對于EGAT而言，保護環(huán)境、減少社會影響已經(jīng)成為日常業(yè)務活動中重要的一部分，為遵照國家第一階段的私有化改革政策，EGAT最近實施了機構調整，把公司分為5個業(yè)務部和8個商務部，環(huán)境商務附屬于8個商務部中的一部，為EGAT、獨立發(fā)電企業(yè)和小型發(fā)電企業(yè)提供了大量服務，包括：

　　1.環(huán)境評估；

　　2.項目建設期間環(huán)保及監(jiān)控；

　　3.項目運行期間的環(huán)境質量監(jiān)控；

　　4.社會經(jīng)濟和公眾參與，包括社會經(jīng)濟監(jiān)測和評估，移民規(guī)劃／監(jiān)測和評估、社區(qū)關系／公眾參與計劃。

　　泰國與世界上許多國家一樣，對電力的需求不斷增加。尤其是2001年，泰國對電力的需求量計劃增加10％；從2002年到2006年將增加7.3％；從2007年到2011年將增加6.5％。在滿足電力需求中，水力發(fā)電將發(fā)揮主要作用，尤其是在提供峰荷電力方面。為了以利于環(huán)境的方式，有效地滿足峰荷需求，幾個抽水蓄能電站項目正在泰國實施。這些項目包括1995年批準建設的168MW裝機的伯胡米波8號機組；將于2003年完工的1000MW裝機的拉姆特克洪電站（LamTakhong）；計劃分別于2005年和2007年投入運行的660MW的可里汗電站（Khirid／harn）和400MW的曲拉伯洪電站（Chulab／horn）。這是在以對環(huán)境及社會負責的方式中進行開發(fā)的，并且經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境／社會經(jīng)濟保護結合起來而形成了伙伴關系。