咨詢(xún)工程師考試咨詢(xún)概論知識(shí)點(diǎn)：工程咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象

　　【學(xué)員問(wèn)題】工程咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象有哪些？

　　【解答】我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)，包括宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層面，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)31個(gè)專(zhuān)業(yè)，為各類(lèi)項(xiàng)目的投資建設(shè)提供階段的或全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。工程咨詢(xún)服務(wù)的對(duì)象相當(dāng)廣泛，以下著重介紹為出資人、項(xiàng)目單位和工程承包商服務(wù)的內(nèi)容。

　　1.為出資人服務(wù)

　?。?）為政府出資人服務(wù)。工程咨詢(xún)單位接受政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)委托，為其出資建設(shè)項(xiàng)目、課題研究提供服務(wù)。包括：

　　1）規(guī)劃咨詢(xún)。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評(píng)估等。研究綜合、區(qū)域、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模布局等。

　　2）項(xiàng)目評(píng)估。以項(xiàng)目可行性研究評(píng)估為主，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險(xiǎn)。

　　3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)目標(biāo)、效益和項(xiàng)目的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　4）政策咨詢(xún)。即宏觀(guān)專(zhuān)題研究。從宏觀(guān)層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，為政策的調(diào)整和完善服務(wù)。

　?。?）為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢(xún)單位，為貸款銀行服務(wù)，常見(jiàn)的形式是受銀行的委托，對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。受委托的咨詢(xún)單位必須滿(mǎn)足與該項(xiàng)目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢(xún)單位的評(píng)估，有利于幫助銀行理清貸款項(xiàng)目的工藝方案和投資估算的準(zhǔn)確性，并對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感性分析，幫助分析項(xiàng)目投資的效益和風(fēng)險(xiǎn)。銀行要求獨(dú)立咨詢(xún)工程師不受業(yè)主和項(xiàng)目有關(guān)當(dāng)事人的影響，提出客現(xiàn)、公正的報(bào)告。獨(dú)立咨詢(xún)工程師的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

　?。?）為國(guó)際組織出資人服務(wù)。國(guó)際組織是指跨國(guó)的金融、援助機(jī)構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)性開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等。這類(lèi)機(jī)構(gòu)的貸款基本上用于援助發(fā)展中國(guó)家。

　　為世行等國(guó)際金融組織提供的咨詢(xún)服務(wù)包括：咨詢(xún)單位或個(gè)人作為本地咨詢(xún)專(zhuān)家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)；投標(biāo)參與這些機(jī)構(gòu)在其他國(guó)家或地區(qū)貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目的咨詢(xún)服務(wù)。工程咨詢(xún)的參與方式有兩種，即以咨詢(xún)單位名義和以個(gè)人咨詢(xún)專(zhuān)家名義。

　?。?）為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國(guó)有企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴(kuò)大，民營(yíng)投資者融資能力增強(qiáng)，國(guó)外投資者大量涌入，這些出資人的出現(xiàn)擴(kuò)大了工程咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。他們除了需要按照項(xiàng)目程序提供通常的咨詢(xún)服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時(shí)機(jī)，更加關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于不同的出資人，咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容、重點(diǎn)和深度也有所不同。

　　2.為項(xiàng)目單位服務(wù)

　　項(xiàng)目單位是工程咨詢(xún)服務(wù)的主要對(duì)象之一。項(xiàng)目單位也即項(xiàng)目業(yè)主，是項(xiàng)目法人。當(dāng)工程咨詢(xún)單位的客戶(hù)為項(xiàng)目單位時(shí)，工程咨詢(xún)單位常被稱(chēng)作該項(xiàng)目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選聘；直接受項(xiàng)目單位的委托，為其提供工程咨詢(xún)服務(wù)的工程咨詢(xún)單位。

　　業(yè)主工程師是工程咨詢(xún)單位承擔(dān)咨詢(xún)服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，或者代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。現(xiàn)代工程項(xiàng)目工作過(guò)程的具體步驟劃分得較細(xì)，項(xiàng)目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過(guò)程服務(wù)，也可以是階段性服務(wù)，還可以是承包工程服務(wù)。

　?。?）全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。這種服務(wù)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的規(guī)劃研究、投資機(jī)會(huì)研究、 初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)和評(píng)標(biāo)服務(wù)、合同談判服務(wù)、施工管理（監(jiān)理）、生產(chǎn)準(zhǔn)備（人員培訓(xùn)）、調(diào)試驗(yàn)收、總結(jié)坪價(jià)等。

　　全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的主要特點(diǎn)是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤(pán)委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認(rèn)可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開(kāi)展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責(zé)。

　　（2）階段性咨詢(xún)服務(wù)。所謂階段性咨詢(xún)服務(wù)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)的某一階段或某項(xiàng)具體工作的咨詢(xún)服務(wù)。業(yè)主在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)只是在部分工作階段聘請(qǐng)咨詢(xún)單位，比較常見(jiàn)的是項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理服務(wù)等，多以單獨(dú)的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個(gè)工程項(xiàng)目中，委托不止一個(gè)工程咨詢(xún)單位承擔(dān)工作。比如委托一個(gè)咨詢(xún)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)另外的咨詢(xún)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查。又比如，委托一個(gè)咨詢(xún)單位編可行性研究報(bào)告，聘請(qǐng)另一個(gè)咨詢(xún)單位對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。業(yè)主的意愿、項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性、資金來(lái)那渠道等多種因素，決定了工程項(xiàng)目對(duì)咨詢(xún)單位的依賴(lài)程度。

　?。?）承包工程服務(wù)。國(guó)外一些大型工程咨詢(xún)公司，由于實(shí)力比較雄厚，往往和設(shè)備制造商或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，共同完成項(xiàng)目建設(shè)的全部任務(wù)。工程咨詢(xún)公司可以作為總承包商，承擔(dān)項(xiàng)目的主要責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合其他公司承擔(dān) EPC項(xiàng)目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開(kāi)展工程咨詢(xún)服務(wù)，工程咨詢(xún)公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的設(shè)計(jì)分包商時(shí)基本相似，主要的區(qū)別在于承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不同，服務(wù)的對(duì)象不是承包商而是項(xiàng)目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，但可以給工程咨詢(xún)公司帶來(lái)更多的利潤(rùn)，因此承擔(dān)EPC項(xiàng)目與交鑰匙工程，或者參與BOT項(xiàng)目，以至于作為這些項(xiàng)目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國(guó)際上大型工程咨詢(xún)公司拓展業(yè)務(wù)的一個(gè)趨勢(shì)。

　　3.為承包商服務(wù)

　　承包商是指為工程項(xiàng)目提供設(shè)備的廠(chǎng)商和負(fù)責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工單位。項(xiàng)目單位多采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下?tīng)?zhēng)取較低的工程造價(jià)。對(duì)于大中型項(xiàng)目，一般設(shè)備制造商和施工單位都與工程咨詢(xún)單位合作參與工程投標(biāo)。這時(shí)工程咨詢(xún)單位是作為投標(biāo)者的設(shè)計(jì)分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢(xún)單位分包工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)以及不屬于承包商制造的設(shè)備選型與成套任務(wù)，編制設(shè)備材料清單、工作進(jìn)度計(jì)劃等，同時(shí)還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；如果承包商以項(xiàng)目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢(xún)單位還要承擔(dān)土建工程設(shè)計(jì)、安裝工程設(shè)計(jì)，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標(biāo)估價(jià)，同時(shí)幫助編制現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)備安裝計(jì)劃，參與設(shè)備的檢驗(yàn)與驗(yàn)收，參加整套系統(tǒng)調(diào)試、試生產(chǎn)等，工程咨詢(xún)單位以分包商身份承擔(dān)工程項(xiàng)目咨詢(xún)，直接服務(wù)時(shí)象是工程的承包商或總承包商，咨詢(xún)合同只在咨詢(xún)單位和承包商之間簽訂。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。

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