工程定額計(jì)價(jià)方法性質(zhì)

　?。ㄒ唬┕こ潭~計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向

　　1．在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度

　　國內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　（1）政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。

　?。?）工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。

　　2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革

　　工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)?ldquo;控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。”

　　工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。

　　在建設(shè)市場(chǎng)的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場(chǎng)主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

　?。?）浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。

　　（2）投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報(bào)價(jià)；

　?。ǘ┕こ潭~計(jì)價(jià)的性質(zhì)

　　我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國家定價(jià)——國家指導(dǎo)價(jià)——國家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。

　　1、第一階段，國家定價(jià)階段

　　主要特征是：

　?。?）這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價(jià)格”屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式，國家是這一價(jià)格形式的決策主體。

　　2．第二階段，國家指導(dǎo)價(jià)階段

　　其價(jià)格形成的特征是：

　　（1）計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照國家工程造價(jià)管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。

　　（2）國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對(duì)標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過程。

　?。?）競(jìng)爭(zhēng)性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)承包工程手段。

　　3．第三階段，國家調(diào)控價(jià)階段

　　國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計(jì)劃調(diào)控。

　?。?）自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或者下降的波動(dòng)之中。

　?。?）自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

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