[江蘇]南通：加強(qiáng)政策扶持 破解發(fā)展瓶頸

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早在“十二五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，南通市就明確提出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程”的發(fā)展要求。近兩年，該市在綠色建筑、智慧建筑等規(guī)劃編制中，始終突出轉(zhuǎn)型升級主題，致力于生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，相繼啟動了一系列裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。其中，預(yù)制裝配剪力墻結(jié)構(gòu)邊緣構(gòu)件加強(qiáng)與漿錨連接技術(shù)體系創(chuàng)新研究被列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年科學(xué)技術(shù)項目，全預(yù)制裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)（以下簡稱“NPC”）體系施工工法獲得國家級工法稱號。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正處于起步階段，還存在業(yè)主怕后續(xù)設(shè)計、預(yù)制構(gòu)件跟不上而不愿開發(fā)建設(shè)裝配式項目，企業(yè)擔(dān)心投資打水漂不愿投資生產(chǎn)線等問題。為加快項目落地，南通市要求發(fā)揮政府投資項目的示范作用，對保障性住房、政府投資的公共建筑及國有資本開發(fā)的工程項目，率先采用裝配式技術(shù)。同時，南通市要求，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中以4% 5%的遞增安排裝配式建筑項目用地，把“單體裝配率達(dá)到10%”納入規(guī)劃要點，并對采用預(yù)制裝配式現(xiàn)代化施工的建筑項目，予以50元/平方米的生態(tài)建設(shè)專項資金補(bǔ)貼。這些都從源頭上大大增加了項目落地的可操作性。目前，該市范圍內(nèi)基本形成“333”產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)格局，即通州灣、海門港、海安華新三大產(chǎn)業(yè)化基地，海門中南世紀(jì)花城、龍信老年公寓、政務(wù)中心綜合樓三大代表性項目，中南NPC、龍信住宅產(chǎn)業(yè)化、江蘇通創(chuàng)三個研發(fā)機(jī)構(gòu)。

此外，為整合監(jiān)管資源，強(qiáng)化監(jiān)管體系，該市結(jié)合綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，啟動了審批和監(jiān)管制度研究。一方面，按綠色建筑和裝配式建筑的實施要求，在報建、施工圖審查、施工許可、驗收中增加監(jiān)管環(huán)節(jié)，并在施工圖審查備案證書、竣工驗收備案證書上標(biāo)注綠色建筑星級等級、裝配式建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)制率等信息，確保綠色建筑、裝配式建筑項目得到有效實施和監(jiān)管；另一方面，通過明確各階段質(zhì)量監(jiān)管程序、內(nèi)容、要求，切實規(guī)范各方行為，要求市縣兩級工程質(zhì)量監(jiān)督部門加大對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝的抽查、巡查和專項檢查力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不達(dá)標(biāo)的項目不予辦理竣工驗收備案，確保裝配式建筑項目在施工階段的質(zhì)量可控。