[江蘇]儀征將在揚州地區(qū)率先出臺《工程施工對周邊建筑影響管控意見》

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隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，儀征建成區(qū)房屋開發(fā)、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施等工程建設(shè)項目越來越多，由此引發(fā)的矛盾日益突出，如果工程施工影響到房屋安全怎么辦？日前，儀征市政府召開第28次常務(wù)會議，原則同意市城建局提交的加強建設(shè)工程施工對周邊房屋影響管控的實施意見。儀征首個工程施工對周邊建筑影響的管控意見將在修改完善后正式出臺，該《意見》在揚州地區(qū)是首次實行。

《意見》明確今后在工地施工中因打樁震動、深基坑開挖、土方開挖等施工行為，導(dǎo)致周邊建筑、公共設(shè)施受到影響時，可依法依規(guī)依據(jù)處理。

提前介入 源頭優(yōu)化設(shè)計方案

近年來，儀征城區(qū)每年新開工項目達(dá)10多個，因項目施工造成的糾紛每年有數(shù)起。儀征市城建局質(zhì)監(jiān)站站長倪波介紹，類似情況在各地普遍發(fā)生，由于沒有相關(guān)規(guī)定，一般按照投訴事件處理。

該《意見》出臺后，工程施工前建設(shè)單位要按照程序辦理規(guī)劃前期手續(xù)，通過現(xiàn)場勘察和資料查閱等形式，對工程周邊建筑結(jié)構(gòu)、建造時間等情況進行調(diào)查，以便設(shè)計單位優(yōu)化工程方案設(shè)計。同時，將建筑物周邊影響的技術(shù)性保護方案和措施作為委托設(shè)計的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程施工圖設(shè)計過程中充分考慮對周邊建筑物的影響，合理選擇專項設(shè)計方案，盡可能避免、減少施工對周邊建筑的影響。

加強監(jiān)管 全程監(jiān)測施工影響

“市城建局質(zhì)監(jiān)站將協(xié)同受委托的房屋安全鑒定機構(gòu)，對施工影響范圍內(nèi)的房屋進行跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)工程施工進度變化及時調(diào)整監(jiān)測頻率。”倪波介紹，今后，周邊房屋密集的工程項目將嚴(yán)格按照專項設(shè)計方案施工，在跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)異常情況立即啟動應(yīng)急預(yù)案，涉及設(shè)計方案調(diào)整的及時組織專家重新論證，經(jīng)審批通過后才能再次組織施工，全程監(jiān)測施工過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。

監(jiān)理單位在工程項目實施時，對不按專項方案實施的，責(zé)令其整改到位，施工單位拒不整改的，及時向市建設(shè)行政主管部門報告。市城建局全程參與工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，確保項目在施工過程中有序進行，避免、減少因施工不當(dāng)，造成周邊房屋受損，引發(fā)矛盾。

嚴(yán)格處置 依法鑒定確保公正

因建設(shè)工程施工致周邊房屋受損，產(chǎn)生矛盾的，受理投訴的部門及時向雙方當(dāng)事人和知情人調(diào)查、掌握工程相關(guān)情況，必要時對出現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場勘察。對事實清楚、責(zé)任明確、能夠協(xié)調(diào)處理的一般性矛盾，由投訴受理機構(gòu)責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位提出處理方案，經(jīng)投訴人同意后，督促責(zé)任單位整改到位。

對施工監(jiān)測過程出現(xiàn)了房屋裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象，當(dāng)事方應(yīng)及時溝通聯(lián)系，妥善處理解決。出現(xiàn)爭議，形成矛盾的，可在法院司法庫中選取鑒定機構(gòu)，鑒定檢測結(jié)果將作為判斷對周邊房屋有無影響的重要依據(jù)。對經(jīng)處理和調(diào)解無果的矛盾，可通過司法訴訟等法律渠道解決。（儀征市城鄉(xiāng)建設(shè)局：袁文靜）