[江蘇]儀征將在揚(yáng)州地區(qū)率先出臺(tái)《工程施工對(duì)周邊建筑影響管控意見》

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隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，儀征建成區(qū)房屋開發(fā)、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，由此引發(fā)的矛盾日益突出，如果工程施工影響到房屋安全怎么辦？日前，儀征市政府召開第28次常務(wù)會(huì)議，原則同意市城建局提交的加強(qiáng)建設(shè)工程施工對(duì)周邊房屋影響管控的實(shí)施意見。儀征首個(gè)工程施工對(duì)周邊建筑影響的管控意見將在修改完善后正式出臺(tái)，該《意見》在揚(yáng)州地區(qū)是首次實(shí)行。

《意見》明確今后在工地施工中因打樁震動(dòng)、深基坑開挖、土方開挖等施工行為，導(dǎo)致周邊建筑、公共設(shè)施受到影響時(shí)，可依法依規(guī)依據(jù)處理。

提前介入 源頭優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

近年來，儀征城區(qū)每年新開工項(xiàng)目達(dá)10多個(gè)，因項(xiàng)目施工造成的糾紛每年有數(shù)起。儀征市城建局質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)倪波介紹，類似情況在各地普遍發(fā)生，由于沒有相關(guān)規(guī)定，一般按照投訴事件處理。

該《意見》出臺(tái)后，工程施工前建設(shè)單位要按照程序辦理規(guī)劃前期手續(xù)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和資料查閱等形式，對(duì)工程周邊建筑結(jié)構(gòu)、建造時(shí)間等情況進(jìn)行調(diào)查，以便設(shè)計(jì)單位優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，將建筑物周邊影響的技術(shù)性保護(hù)方案和措施作為委托設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)過程中充分考慮對(duì)周邊建筑物的影響，合理選擇專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，盡可能避免、減少施工對(duì)周邊建筑的影響。

加強(qiáng)監(jiān)管 全程監(jiān)測(cè)施工影響

“市城建局質(zhì)監(jiān)站將協(xié)同受委托的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)施工影響范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并根據(jù)工程施工進(jìn)度變化及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率。”倪波介紹，今后，周邊房屋密集的工程項(xiàng)目將嚴(yán)格按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工，在跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)異常情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，涉及設(shè)計(jì)方案調(diào)整的及時(shí)組織專家重新論證，經(jīng)審批通過后才能再次組織施工，全程監(jiān)測(cè)施工過程中對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響。

監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，責(zé)令其整改到位，施工單位拒不整改的，及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。市城建局全程參與工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，確保項(xiàng)目在施工過程中有序進(jìn)行，避免、減少因施工不當(dāng)，造成周邊房屋受損，引發(fā)矛盾。

嚴(yán)格處置 依法鑒定確保公正

因建設(shè)工程施工致周邊房屋受損，產(chǎn)生矛盾的，受理投訴的部門及時(shí)向雙方當(dāng)事人和知情人調(diào)查、掌握工程相關(guān)情況，必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、能夠協(xié)調(diào)處理的一般性矛盾，由投訴受理機(jī)構(gòu)責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位提出處理方案，經(jīng)投訴人同意后，督促責(zé)任單位整改到位。

對(duì)施工監(jiān)測(cè)過程出現(xiàn)了房屋裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象，當(dāng)事方應(yīng)及時(shí)溝通聯(lián)系，妥善處理解決。出現(xiàn)爭(zhēng)議，形成矛盾的，可在法院司法庫(kù)中選取鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定檢測(cè)結(jié)果將作為判斷對(duì)周邊房屋有無影響的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)處理和調(diào)解無果的矛盾，可通過司法訴訟等法律渠道解決。（儀征市城鄉(xiāng)建設(shè)局：袁文靜）