[廣東]陽(yáng)江市出臺(tái)《陽(yáng)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法》

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日前，陽(yáng)江市政府印發(fā)《陽(yáng)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置和保值增值。其中規(guī)定價(jià)值在10萬(wàn)元以上的產(chǎn)權(quán)交易必須通過(guò)縣級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公布。

我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，交易的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定的之外，均適用該交易辦法。

根據(jù)《辦法》，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供交易服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和公開工作。服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中不收取中介服務(wù)費(fèi)用，但聘請(qǐng)拍賣師提供臨時(shí)服務(wù)的，可以約定聘用成本由競(jìng)得人承擔(dān)。

《辦法》要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的信息備案，建立產(chǎn)權(quán)交易出讓方名錄，并按照縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓人的履約情況等信用信息至少進(jìn)行一次審查，根據(jù)審查結(jié)果，將信用情況惡劣的受讓人列入黑名單，在服務(wù)平臺(tái)予以公布。對(duì)列入黑名單的組織和個(gè)人，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要向各集體經(jīng)濟(jì)組織做風(fēng)險(xiǎn)提示。

除了按規(guī)定需要到市級(jí)公共資源交易中心交易的外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分鎮(zhèn)級(jí)交易和村級(jí)交易。嚴(yán)禁將達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)交易標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)化整為零、分拆交易。除了另有特別規(guī)定的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開協(xié)商等方式進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)合理確定交易底價(jià)。

《辦法》要求，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)交易的，由集體經(jīng)濟(jì)組織向服務(wù)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)提交交易申請(qǐng)，一般在5個(gè)工作日內(nèi)獲得回復(fù)。交易申請(qǐng)通過(guò)后，集體經(jīng)濟(jì)組織還要向農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交資料審核。審核通過(guò)后，服務(wù)平臺(tái)受理交易項(xiàng)目，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托協(xié)議，將交易信息通過(guò)服務(wù)平臺(tái)等公開，其中價(jià)值在10萬(wàn)元以上的交易必須通過(guò)縣級(jí)以上新聞媒體公布。從交易信息發(fā)布至交易日不得少于5個(gè)工作日。

根據(jù)《辦法》，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開交易競(jìng)價(jià)時(shí)，應(yīng)由村黨員代表、成員代表和監(jiān)事會(huì)成員到場(chǎng)見證監(jiān)督全過(guò)程。集體經(jīng)濟(jì)組織要提前3個(gè)工作日通知相關(guān)人員。

服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在交易日組織交易。交易達(dá)成后，雙方應(yīng)在服務(wù)平臺(tái)即時(shí)簽訂成交確認(rèn)書，并通過(guò)服務(wù)平臺(tái)等公示交易結(jié)果至少5個(gè)工作日，10個(gè)工作日內(nèi)要在鎮(zhèn)(街道)指定場(chǎng)所簽訂正式合同。